УИД 76RS0003-01-2023-000188-13
Дело № 2-227/2023 Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вьюгиным И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в интересах ФИО2 <данные изъяты>, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,
установил :
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности незамедлительно во внеочередном порядке предоставить ФИО2 <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Гаврилов-Ям Ярославской области.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах ФИО2 о нарушении жилищных прав и по иным вопросам. Согласно доводам заявителя, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром он лишился единственного жилья, в связи с чем Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, где он выполнил ремонт, восстановил систему водо- и газоснабжения, однако Администрация предложила ему освободить указанное помещение. Установлено, что ФИО1 пенсионер, проживал в принадлежащем ему на праве собственности <адрес>, который в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара уничтожен. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Для временного проживания Администрацией ФИО1 в безвозмездное пользование предоставлена <адрес>, с ним заключен договор о праве пользования указанным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 2 года. Между тем указанный дом в 2015 году признан аварийным и подлежащим сносу и в целях расселения включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В силу статей 15, 17 Жилищного кодекса РФ предоставление ФИО1 помещения в аварийном доме являлось незаконным, на что было указано в представлении прокуратуры Гаврилов-Ямского района главе Администрации от 19 января 2023 года. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления инициирована процедура расторжения заключенного с ФИО2 договора, 24 января 2023 года ему направлено уведомление о необходимости освобождения помещения в срок до 01 февраля 2023 года с предложением о временном проживании в МУ «Гаврилов-Ямский комплексный центр социального обслуживания населения «Ветеран», виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Проверка показала, что по вопросу предоставления Администрацией жилого помещения по договору социального найма ФИО2 имеет право на такое обеспечение во внеочередном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Никитин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Истец ФИО2 в суде исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого оставляет решение по данному делу на усмотрение суда.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено, что ФИО2, являющийся пенсионером, проживал в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>.
Согласно справке начальника ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в доме по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого повреждено строение указанного дома.
В соответствии с Постановлением Администрации городского поселения Гаврилов-Ям № 95 от 24 февраля 2021 года ФИО2 поставлен на внеочередной учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Для временного проживания Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям ФИО2 в безвозмездное пользование предоставлена <адрес>, с ним заключен договор о праве пользования указанным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 2 года.
Между тем жилой дом по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, заключением комиссии по градостроительной политике от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу статей 15, 17 Жилищного кодекса РФ для проживания граждан в предназначены жилые помещения, которые пригодны для этих целей, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Поскольку предоставление ФИО2 помещения в аварийном доме являлось незаконным, прокуратурой Гаврилов-Ямского района главе Администрации городского поселения Гаврилов-Ям внесено представление от 19 января 2023 года об устранении нарушений жилищного законодательства.
По результатам рассмотрения представления Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям инициирована процедура расторжения заключенного с ФИО1 договора, ДД.ММ.ГГГГ ему направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, в срок до <данные изъяты>.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что до настоящего времени проживает в аварийном доме по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Принимая во внимание, что жилое помещение ФИО2 уничтожено в результате пожара и не пригодно для проживания в нем, реконструкции и ремонту не подлежит, с учетом положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 имеет право на незамедлительное предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в границах города Гаврилов-Ям Ярославской области.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН <***>, ОГРН <***>) незамедлительно во внеочередном порядке предоставить ФИО2 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Пушкина