РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 года г. Кимовск
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при ведении протокола секретарем Лапшихиной О.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2,
представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-858/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области), в котором просит признать его право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01 апреля 2023 года; обязать ОСФР по Тульской области назначить ему с 01 апреля 2023 года страховую пенсию по старости досрочно.
Исковые требования обоснованы тем, что он родился, учился и начал свою трудовую деятельность в <данные изъяты>. С 01.09.1983 г. по 15.07.1986 г. учился в <данные изъяты>, где получил специальность по профессии «электросварщик ручной сварки 3-го разряда». По этой профессии он работал большую часть своей профессиональной деятельности. Перед службой в армии, с 17.07.1986 г. по 02.10.1986 г., работал электросварщиком 3-го разряда в <данные изъяты>
С 10.10.1986г. по 10.07.1989г. он проходил срочную службу в рядах Советской Армии. После службы в армии с 20.09.1989 г. по 27.03.1990 г. он работал маляром- штукатуром в кооперативе <данные изъяты>. В дальнейшем он много лет работал по профессии электрогазосварщика (газоэлектросварщика): с 25.04.1990 г. по 06.08.1990 г. в <данные изъяты>; с 17.09.1990 г. по 13.04.1994г. в <данные изъяты>»; с 30.05.1994 г. по 12.10.1995 г. в <данные изъяты>; с 04.12.1995г. по 19.01.1996г. в <данные изъяты>; с 25.03.1997 г. по 09.07.1997 г. в <данные изъяты>; с 01.12.1997 г. по 02.09.2003 г. в <данные изъяты>»; с 30.01.2009 г. по 31.03.2014 г. в <данные изъяты> Россия; с 01.04.2014 г. по 30.01.2019 г. <данные изъяты>; с 09.07.2019 г. по настоящее время <данные изъяты> Россия. Кроме этого, в период с 20.10.2005 г. по 13.04.2006 г. он работал контролёром в <данные изъяты>.
Таким образом, в силу вышеизложенных обстоятельств он имеет право требовать назначения ему трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку профессия электрогазосварщика предусмотрена списком №2 (утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) разделом XXXIII «Общие профессии», код 23200000 - 19756, а также ранее действовавшим списком № 2 (утверждён Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173) разделом XXXII «Общие профессии». По данной профессии он отработал 25 лет 3 месяца 22 дня. Общий трудовой (страховой) стаж у него составляет 31 год 6 месяцев 25 дней. Указанные подсчёты он производил по сведениям из трудовой книжки. Соответствующего пенсионного возраста 55 лет он достиг 01 апреля 2023 года. С заявлением о назначении пенсии по старости досрочно он обратился в пенсионный орган ещё до наступления указанного возраста. Помимо сведений о работе с тяжелыми условиями труда он предоставлял также сведения о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом (вследствие аварии на ЧАЭС). Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 11.04.2023г. №, ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно. Пенсионный орган указал, что не имеется оснований для досрочного назначения ему пенсии ни в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ни в связи с проживанием на «загрязнённой» территории. В настоящем исковом заявлении оспариваются лишь доводы пенсионного органа в части отказа по работам с тяжелыми условиями труда. Вторая часть отказа за проживание на «загрязнённой» радиацией территории, возможно, будет обжаловаться отдельно. В общей сложности, при оценке его пенсионных прав, пенсионный орган (в обжалуемой части решения) не включил в страховой (общий) стаж несколько периодов работы общей продолжительностью 10 лет, а также не включил в льготный стаж несколько периодов работы общей продолжительностью 24 года. В основном были не включены ни в страховой, ни льготный стаж периоды его работы на территории <данные изъяты> с 01.01.1991 г. По мнению пенсионного органа, в связи с денонсацией Российской Федерацией с 01.01.2023 г. Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. страховой стаж должен учитываться только за работу до даты распада СССР, т.е., до 01.01.1991г. Случаи, когда исключались дни его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (10 дней в общей сложности), ему вполне понятны и не оспариваются. Что же касается именно льготного стажа, то некоторые периоды не включены без указания причин. Так, без указания причин не включён в льготный стаж период его работы по профессии электрогазосварщика в <данные изъяты> с 30.01.2009 г. по 31.03.2014 г., а также большая часть периода его работы по профессии электрогазосварщика в <данные изъяты> (с 01.04.2014 г. по 31.12.2018 г.), что составляет почти 10 лет работы с тяжелыми условиями труда. Неясна также причина, почему не включён в льготный стаж период его работы по профессии электрогазосварщика в <данные изъяты> с 09.07.2019 г. по 31.12.2022 г. ещё почти 3,5 года. Согласно п.2 ст.13 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Таким образом, периоды его работы на территории <данные изъяты> с 01.01.1991 г. по 13.04.2006 г. исключены из страхового и льготного стажа пенсионным органом незаконно.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
По данному делу установлено, что ФИО1 с 01.09.1983 г. по 15.07.1986 г. учился в <данные изъяты>, где получил специальность по профессии «электросварщик ручной сварки 3-го разряда». По этой профессии он работал большую часть своей профессиональной деятельности. Перед службой в армии с 17.07.1986 г. по 02.10.1986 г. работал электросварщиком 3-го разряда в <данные изъяты>
С 10.10.1986г. по 10.07.1989г. он проходил срочную службу в рядах Советской Армии. После службы в армии с 20.09.1989 г. по 27.03.1990 г. он работал маляром- штукатуром в <данные изъяты> В дальнейшем он много лет работал по профессии электрогазосварщика (газоэлектросварщика): с 25.04.1990 г. по 06.08.1990 г. в <данные изъяты>; с 17.09.1990 г. по 13.04.1994г. <данные изъяты>; с 30.05.1994 г. по 12.10.1995 г. в <данные изъяты> с 04.12.1995г. по 19.01.1996г. <данные изъяты>; с 25.03.1997 г. по 09.07.1997 г. в <данные изъяты>; с 01.12.1997 г. по 02.09.2003 г. - в <данные изъяты>; с 30.01.2009 г. по 31.03.2014 г. в <данные изъяты>, Россия; с 01.04.2014 г. по 30.01.2019 г. <данные изъяты>; с 09.07.2019 г. по настоящее время <данные изъяты>». В период с 20.10.2005 г. по 13.04.2006 г. он работал контролёром в <данные изъяты>
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ФИО1. обратился в ОСФР по Тульской области 31.03.2023.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 11.04.2023г. № ФИО1. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Согласно представленным ОСФР по Тульской области возражениям следует, что ФИО1 в специальный стаж включены периоды работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, которые протекали на предприятиях <данные изъяты>, период службы в армии по призыву, период работы на территории РФ в <данные изъяты>.
Суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что рассматривая требования истца, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В возражениях ответчика указано, что указанный период включен только в страховой стаж, т.к. отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как работа на общих основаниях, без указания кода льготы, в связи с чем, правовых оснований для учета спорного периода как работа на льготных условиях не имеется. Суд также соглашается с данной позицией.
Истцом и его представителем доказательств свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального лицевого учета в отношении ФИО1 не представлено. Соответствующие сведения о работе истца в тяжелых условиях труда по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ОСФР по Тульской области не представлены.
Разрешая требования истца о признании права на страховую пенсию по старости досрочно, суд с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на страховую пенсию по старости досрочно - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: