Дело № 2-2220/2023
УИД 33RS0002-01-2023-001534-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.,
при секретаре Макаровой В.О.
с участием:
истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2
помощника прокурора города Владимира Вахненко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, об обязании назначить ежемесячную выплату с дальнейшей индексацией
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с исковым заявлением об обязании УМВД России по Владимирской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и проиндексировать с 1 февраля 2016 года по 31 января 2023 года в соответствии с коэффициентом, утвержденным Правительством РФ, взыскать разницу между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной денежной компенсацией возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2016 года по 31 января 2023 года в размере 30916 руб. 55 коп., обязании назначить ему с 01 февраля 2023 года ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 19767 руб. 61 коп. с дальнейшей индексацией суммы в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером МВД с 04.04.2000. В результате полученного радиационного облучения с 31.08.2007 ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Решением суда от 03.08.2011 по делу №2-1619/2011 ему установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 10028 руб. 33 коп. с последующей индексацией ежегодно с 01.01.2011 в соответствии с действующим законодательством. До 2015 года выплаты индексировались в соответствии с постановлениями Правительства с 01 января каждого года.
С 01 февраля 2016 года Правительством РФ ежегодно утверждается коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако индексация выплат с 01 февраля производилась не в соответствии с коэффициентом установленным Постановлениями Правительства РФ, в связи с чем с 01.02.2023 размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью составит 19767 руб. 61 коп. и подлежит дальнейшей индексации, а размер недополученной суммы за период с 01.01.2016 по 31.01.2023 составил 30916руб. 55 коп.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО2 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, приведенным в письменных возражениях (л.д.44- 45), указав, что с 2000 года истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, предусмотренная Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 03.08.2011 на УМВД России по Владимирской области возложена обязанность с января 2011 года выплачивать истцу указанную денежную компенсацию в размере 10098руб. 33 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год предусмотрен специальный размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета. Таким образом, поскольку денежная компенсация выплачивается истцу за счет средств федерального бюджета на основании судебного акта, применению подлежат положения федерального закона о федеральном бюджете. С 2016 года истцу ежегодно производится индексация в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 04.04.2000 года является пенсионером МВД; с ДД.ММ.ГГГГ инвали<...> группы в результате полученного радиационного облучения и получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.
Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 03.08.2011 с УМВД России по Владимирской области в его пользу взыскана разница между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 15.02.2011 по 31.03.2011 в размере 284701 руб. На УМВД России по Владимирской области возложена обязанность с 01.01.2011 назначить ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 10098 руб. 33 коп. с дальнейшей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы урегулирована Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 5 которого установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу указанной статьи размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Сторонами по делу не оспаривалось, что до 2016 года индексация ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью производилась ответчиком на основании индексов инфляции, установленных Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год:
С 01.01.2016 – 1,04
С 01.01.2017- 1,054
С 01.01.2018 – 1,04
С 01.01.2019 – 1,043
С 01.01.2020- 1,03
С 01.01.2021 – 1,037
С 01.01.2022 – 1,04
С 01.01.2023 – 1,055, что подтверждается справкой УМВД России по Владимирской области от 30.03.2023 исх.19/12584 (л.д.20).
Федеральным законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ч.3 ст.5 Закона была изложена в иной редакции, согласно которой размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016 г. N42 с 01.01.2016 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" установлен с 01 февраля 2017г. размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 06 апреля 2015 г. N 68-ФЗ, в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018г. N74 с 01 февраля 2018 г. коэффициент установлен в размере 1,025.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. N 32 с 01 февраля 2019 г. установлен коэффициент 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года N61 был утвержден с 1 февраля 2020 г. размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года N73 с 1 февраля 2021г. утвержден размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N57 с 1 февраля 2022г. утвержден коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января2023 года N 119 с 1 февраля 2023 г. установлен коэффициент индексации 1,119.
Как указал Конституционный суд РФ в постановлении от 19.06.2002 N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" выбор … критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.
Таким образом, установление специальным законом единого механизма увеличения (индексации) выплат в счет возмещения вреда здоровью, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.
Вместе с тем УМВД России по Владимирской области не был принят во внимание новый порядок индексации и сроки выплат, установленные с 01.02.2016, в связи с чем истец недополучил денежные средства, причитающиеся ему в счет возмещения вреда здоровью.
Согласно расчету истца, с которым согласился ответчик, за период с 01.01.2016 по 31.01.2023 истец недополучил 30916 руб. 55 коп.
Указанный расчет суд признает верным, соответствующим требованиям закона.
С 01.02.2023 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в результате радиационного воздействия вследствие Чернобыльской катастрофы составит 19767 руб. 61 коп., что подтверждается справкой ОПО ЦФО от 23.06.2023. исх.19/659.
При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать УМВД России по Владимирской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и с 01 февраля 2023 года производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 19767 руб. 61коп. с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации до внесений изменений в действующее законодательство.
Взыскать с УМВД России по Владимирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, паспорт <данные изъяты> недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2016 по 31.01.2023 года в размере 30916 руб. 55 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 20.07.2023.
Судья А.О. Веселова