Дело № 2-991/2025
УИД 34RS0036-01-2025-001327-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Светлый Яр Волгоградской области 19 декабря 2025 г.
Светлоярский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Костиной М.К.,
с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к Муниципальному казенному учреждению «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» установлено, что МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» эксплуатируется объект культуры – здание Червленовского сельского дома культуры по адресу: <адрес>, в отношении которого утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 2 категория опасности.
Однако в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов данное учреждение не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществляется охрана специализированной охранной организацией, соответствующий договор не заключен.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на то обстоятельств, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников и посетителей МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения», прокурор просит обязать МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт.
Представитель третьего лица Администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ приоритет мер предупреждения терроризма является одним из принципов противодействия терроризму.
Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).
Согласно пункту 26 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Как усматривается из пункта 25 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);
г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;
д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);
е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 26 Требований охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения», данному учреждению присвоена 2 категория опасности.
Однако в нарушение пунктов 25 и 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов данный объект не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также охрана Червленовского сельского дома культуры специализированной охранной организацией не осуществляется, соответствующий договор не заключен.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованиями в ходе судебного разбирательствами доказательствами, и не оспариваются сторонами.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения»внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.
Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что ответчиком до настоящего времени не устранены вышеуказанные нарушения требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также охрана Червленовского сельского дома культуры специализированной охранной организацией не осуществляется, соответствующий договор не заключен, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность; данные меры приобретают особое значение в условиях пребывания в учреждении посетителей и работников учреждения.
Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по осуществлению необходимых мероприятий с целью соблюдения требований к антитеррористической защищенности МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения».
В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, с учетом требований достаточности и разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, в части обязании ответчика устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к Муниципальному казенному учреждению «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Гармония» Червленовского сельского поселения» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Ковалева
Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.Н. Ковалева