Дело № 2-2411/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001659-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 10.05.2023 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре: А.Н. Панцыревой,

с участием: представителя истца помощника прокурора г.Таганрога – Минкина З.Н., представителя ответчика Администрации г.Таганрога – Разумной И.А., представителя 3-его лица МКУ «Благоустройство»- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога к Администрации <...>- е лицо МКУ «Благоустройство» о возложении обязанностей устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском Администрации г. Таганрога о возложении обязанностей устранить нарушения содержания улично-дорожной сети. В обоснование иска указано, что по <адрес> дорожное полотно, протяженностью 367 м имеет многочисленные выбоины, размеры которых превышают пределы допустимых. Согласно актам проверок на вышеперечисленных участках автомобильных дорог выявлены нарушения содержания муниципальной улично-дорожной сети в виде повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей (выбоин) размером, превышающим требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выявленные в результате проверки нарушения в содержании дорог муниципального образования «Город Таганрог», являющихся муниципальной собственностью и переданных в оперативное управление МКУ «Благоустройство», способствуют возникновению аварийных ситуаций на указанных участках дорог, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Ненадлежащее выполнение ответчиками обязанностей по содержанию автомобильных дорог находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, следовательно, бездействие со стороны Администрации города Таганрога, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» является незаконным.

Прокурор просит суд обязать Администрацию г.Таганрога привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 367 м в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Таганрога –Минкин З.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога, Разумная И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на иск, в которых указано, что автомобильные дороги переданы на баланс МКУ «Благоустройство» на основании приказа КУИ № 270 от 24.06.2011г, ремонт дорожного полотна по улицам, указанным в иске, в соответствии с муниципальным контрактом, запланирован на 2023г. и будет выполнен при дополнительном финансировании.

Представитель 3-его лица МКУ «Благоустройство» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на иск, в которых указано, что ремонт дорожного полотна по улицам, указанным в иске, в соответствии с муниципальным контрактом от 27.12.2022г., запланирован на 2023г., следовательно, до подачи иска прокурором МКУ «Благоустройство» заключило контракт на ремонт дорожного полотна и в иске не было необходимости.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на рассматриваемых участках автодорог по <адрес> <адрес>, протяженностью 367 м, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017) в виде превышающих предельно допустимые размеры выбоин.

Наличие этих нарушений ответчиком не оспаривается.

Таким образом, изложенные в исковом заявлении факты нарушений, являющихся общеопасными по своим свойствам, нашли подтверждение. Ссылки прокурора на требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются обоснованными.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

В соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст.12 Устава города исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» является Администрация г.Таганрога, а статьей 38 определен правовой статус Администрации г.Таганрога, которая наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Таганрога федеральными и областными законами. В соответствии со ст.41 Устава города к полномочиям Администрации г.Таганрога относятся, в частности, вопросы обеспечения формирования и исполнения бюджета г.Таганрога, определения цели, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.

В статье 55 Устава города установлено, что условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией г.Таганрога. В силу ст.59 Устава города исполнение бюджета города Таганрога обеспечивается Администрацией города Таганрога. Организация исполнения бюджета города Таганрога возлагается на финансовый орган Администрации города Таганрога.

Для устранения рассматриваемых нарушений содержания улично-дорожной сети требуется разрешение вопросов по исполнению бюджета г.Таганрога, формированию задания муниципальному учреждению и порядку финансового обеспечения выполнения этого задания, организации взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений: Финансовое управление, УЖКХ, МКУ «Благоустройство», что относится к компетенции Администрации г.Таганрога. Следовательно, Администрация г.Таганрога является надлежащим ответчиком по данному делу.

То обстоятельство, что данный участок дороги уже включен в контракт по ремонту дорог в2023году, учитывая что работы на момент мая 2023года еще не выполнены, не означает что иск предъявлен необоснованно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанностей устранить нарушения содержания улично-дорожной сети, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Таганрога привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 367 м в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2023 года.