УИД: 60RS0012-01-2023-000339-65

1-ая инстанция № 2-189/2023

судья Иванова Н.В.

№ 33-1394/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 г.

г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в председательствующего Овчинникова А.Г.

судей Адаева И.А., Купташкиной И.Н.

при секретаре Шевчук В.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании суммы недоплаченной пенсии по старости, судебных расходов, по апелляционной жалобе ответчика на решение Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2023г., которым иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании суммы недоплаченной пенсии по старости, судебных расходов.

В обоснование указала, что с 3 октября 2014 г. является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 1 января 2015 г. является получателем страховой пенсии по старости. Размер ее пенсии составлял 11964 руб.

30 июня 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении расширенной справки о расчете пенсии с момента возникновения права на пенсию.

В связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении пенсии, ответчиком принято решение от 13 июля 2021 г. об устранении ошибки и установлении пенсии с 3 октября 2014 г. в размере 10545 руб. 67 коп.

По мнению истца, ответчик неправомерно произвел перерасчет пенсии, уменьшив сумму пенсии на 1419 руб. 24 коп., поскольку с ее стороны отсутствует недобросовестность. Уменьшение размера пенсии ухудшает ее материальное положение, так как она является пенсионеркой, проживает в деревне, работа отсутствует, пенсия является для нее единственным источником существования.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что перерасчет размера пенсии произведен правомерно, поскольку при назначении пенсии расчет ошибочно

был произведен исходя из заработной платы как для лиц, переселившихся на территорию Российской Федерации, которые не работали и не имеют минимального стажа. Так как ФИО1 после переселения из <данные изъяты> работала с 9 сентября 1989г., то при расчете пенсии необходимо было применять исчисление среднемесячной заработной платы исходя из заработной платы, начисленной по месту работы.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2023 г. иск удовлетворён частично. Решение ответчика от 13 июля 2021 г. признано незаконным. На ответчика возложена обязанность восстановить ФИО1 с 1 августа 2021 г. размер пенсии в сумме 11964 руб. 91 коп. С ответчика в пользу ФИО1 взыскана недополученная пенсия за период с 1 августа 2021 г. по 30 апреля 2023 г. в размере 33327 руб. 30 коп. В остальной части иска отказано. Уплаченная истцом государственная пошлина возвращена из бюджета муниципального образования «Невельский район».

В апелляционной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене решения. В обоснование приведены доводы о правомерности осуществления ответчиком перерасчета размера пенсии и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В возражениях на апелляционную жалобе ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с 3 октября 2014 г. назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с достижением 55-летнего возраста. С 1 января 2015 г. истец является получателем страховой пенсии по старости в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица пенсия по старости по состоянию на 7 июня 2021 г. установлена ФИО1 с 3 октября 2014 г. в размере 11964 руб.

13 июля 2021 г. пенсионным органом принято решение об устранении в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ошибки, допущенной при установлении страховой пенсии по старости, поскольку расчет пенсии ошибочно был произведен исходя из заработной платы по состоянию на декабрь 2001 г. в размере 1671 руб., как для лиц, переселившихся из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, которые не работали и не имеют минимального стажа работы.

В уведомлении и письмах пенсионным органом сообщено ФИО1, что в результате проведенной пенсионным органом проверки обнаружена ошибка при установлении страховой пенсии, а именно: расчет пенсии ошибочно произведен исходя из заработной платы по состоянию на декабрь 2001 г. в размере 1671 руб., как для лица, переселившегося из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, которое не работало и не имеет минимального стажа работы, поскольку ФИО1 с 1989 г. работала на территории Российской Федерации. Неверный расчет пенсии привел к увеличению размера ее пенсии. Размер ее пенсии с августа 2021 г. составит 10545 руб. 67 коп.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О стра-

ховых пенсиях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семе»" в связи с жалобой гражданина ФИО3», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Установив отсутствие каких-либо недобросовестных действий со стороны истца при назначении пенсии, приняв во внимание период времени, в течение которого ФИО1 получала назначенную по старости пенсию (более 6 лет) в ошибочном размере, ее возраст (<данные изъяты> года), проживание в сельской местности и отсутствие возможности трудиться, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск, поскольку уменьшение размера страховой пенсии существенно нарушило ее пенсионные права и повлияло на ее материальное положение.

Доводы апелляционной жалобы об обратном правильности выводов суда не опровергают и не могут привести к отмене принятого судом решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Невельского районного суда Псковской области от 17 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Г. Овчинников

судьи: И.Н. Купташкина

И.А. Адаев

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев