Решение по делу № 2-2-286/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-2-286/2023

УИД: 73RS0009-02-2023-000355-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 18 декабря 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж, соответствующего периода учебы; включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периоды работы; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области, пенсионный орган) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж, соответствующего периода учебы; включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периоды работы; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов, указав, что в связи с достижением возраста 55 лет, и наличия страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

При этом ответчиком в страховой стаж не были включены периоды работы прорабом в Сурской МСО («Межхозяйственной строительной организации»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того что запись в трудовой книжке и архивные справки не содержат необходимой информации об условиях и о характере льготной работы.

С отказом он не согласен. Спорные периоды его трудовой деятельности в должности прораба отражены в трудовой книжке. В этой должности он работал с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения - ДД.ММ.ГГГГ (записи №№, 5 трудовой книжки) без перерывов и увольнений, характер работы также не менялся. Из трудовой книжки видно, что он работал на полную ставку, а не по совместительству, иных сведений о характере труда не предусматривалось.

Заработная плата ему начислялась ежемесячно, фактов неначисления заработной платы в связи с простоями, отпусками без сохранения заработной платы не было; за работу в тяжёлых условиях ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 33 дня, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основная цель Межхозяйственной строительной организации – строительство, что усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРЮЛ. Указанной организацией на территории <адрес> построены и введены в эксплуатацию следующие объекты: многоквартирные жилые дома в р.<адрес>: с 1989 по 1990 - по адресу: 2 пер Октябрьский, с 1990 по 1992 и с 1989 по 1993 – два дома по <адрес>; с 1989 по 1992 - Сурский роддом, с 1992 по 1993 - Ждамировская школа, с 1990 по 1991 - Ретранслятор в р.<адрес>, с 1991 по 1995 - Астрадамовская больница, с 1995 по 1997 - Чеботаевская школа, с 1997 по 2000 - Баня в р.<адрес>. Так же в спорный период были построены жилые дома в р.<адрес> по адресу: 2 пер Ленина и по <адрес>, школа в <адрес>. Велись ремонтные работы, в т.ч. в Сурской ЦРБ, что подтверждается постановлениями <адрес> и Главы администрации <адрес>, актами государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

При строительстве объектов он обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивал соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, принимал участие в составе комиссий по приёмке и вводу в эксплуатацию объектов строительства.

В настоящее время представить справку, уточняющую особый характер труда невозможно, поскольку МСО прекратила свою деятельность.

Так же ответчик безосновательно не включил в страховой стаж период обучения в Ульяновском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 14 дней). На обучение он направлялся Сурской МСО. Весь период обучения предприятие выплачивало ему заработную плату, за ним сохранялось рабочее место, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период обучения в Ульяновском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 14 дней). Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости периоды работы в Сурской МСО в должности прораба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 14 дней). Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика понесенные судебные издержки: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 185 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенными в иске, требования уточнили, просив:

1. Признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

2.Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период обучения в Ульяновском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 30 дней),

- период обучения в Ульяновском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 14 дней),

-периоды работы в Сурской МСО в должности прораба:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 14 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 325 рублей (л.д.178).

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, указав, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку записи в трудовой книжке истца, архивные справки не содержат необходимой информации об условиях и характере льготной работы: не усматривается по какой профессии осуществлялась работа, отсутствует информация о виде строительства, о занятости на новом строительстве, о выполнении строительных и монтажных работ, о полном рабочем дне. Согласно архивным справкам должность истца указана как «мастер», которая правом на досрочную пенсию не пользуется.

Согласно архивным справкам Сурской МСО ФИО1 в период обучения с сентября 1985 по июнь 1990 выплачивалась ежемесячная стипендия. Заработная плата с июля по август 1985, с июля по декабрь 1990 не начислялась. Таким образом не подтвержден факт трудовых отношений ФИО1 в Сурском МСО и правовых оснований для учета в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периодов работы, не имеется. Наименование учебного заведения «институт» не относится к системе профессионально-технического образования.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 4 месяца 16 дней (при требуемой не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет), продолжительность страхового стажа составляет 31 год 7 месяцев 22 дня. В связи с чем страховая пенсия не может ему быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 55 лет.

С требованием о компенсации судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей не согласен. В соответствии с пунктом 7 Положения о Фонде социального и пенсионного страхования по <адрес>, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022г. №р, денежные средства Отделения являются федеральной собственностью Российской Федерации не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (л.д. 105-111).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее №400-ФЗ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет.

При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ, прораба в Сурской межхозяйственной строительной организации – 2 года 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОАО «Строитель»- 10 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительном участке в ООО ФСК «Мостотряд-47» - 1 год 3 месяца 16 дней и 2 месяца 12 дней соответственно.

В страховой стаж не засчитаны периоды, том числе: с 01.07.1985 по 31.08.1985 – 2 месяца 1 день, с 15.06.1990 по 31.12.1990 – 6 месяцев 17 дней - периоды работы в Сурской межхозяйственной передвижной механизированной колоне №23, после объединения в Сурской межхозяйственной строительной организации (по трудовой книжке, архивным справкам от 21.04.2023 №453, 456,457,458,459), в связи с тем, что не уплачивались страховые взносы в ПФР РФ; с 01.09.1985 по 14.06.1990 – 4 года 9 месяцев 14 дней – обучение в Ульяновском политехническом институте – наименование «институт» не относится к системе профессионально-технического образования; с 02.08.1990 по 31.12.1990 – 5 месяцев – в качестве прораба и с 01.01.1991 по 31.12.1991 – 1 год 1 день – в качестве мастера Сурской межхозяйственной строительной организации (по трудовой книжке, архивным справкам от 21.04.2023 №453, 457,458), в связи с тем, что записи с трудовой книжке, архивные справки не содержат информации об условиях и характере льготной работы, не усматривается по какой профессии осуществлялась работа, отсутствует информация о виде строительства, о занятости на новом строительстве; с 01.01.1994 по 14.02.2001 – 7 лет 1 месяц 14 дней – в качестве мастера Сурской межхозяйственной строительной организации (по трудовой книжке, архивной справке от 21.04.2023 № 458), в связи с тем, что записи с трудовой книжке, архивные справки не содержат информации об условиях и характере льготной работы, отсутствует информация о виде строительства, о выполнении строительных и монтажных работ, о полном рабочем дне.

На дату обращения – 13.03.2023 у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 4 года 4 месяца 16 дней (при требуемой не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет), продолжительность страхового стажа составляет 31 год 7 месяцев 22 дня (л.д. 17-20, 116-119).

В трудовой книжке АТ-III №, оформленной в Сурской МПМК № ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, имеются следующие записи в разделе «Сведения о работе»: ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу слесарем 2-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Ульяновском политехническом институте по направлению Сурской МПМК, ДД.ММ.ГГГГ - на основании приказа упразднена МПМК-2, создана МСО, ДД.ММ.ГГГГ - переведен прорабом; ДД.ММ.ГГГГ - уволен переводом в ОАО «Строитель» …(л.д. 7-16, 126-136).

Согласно исторической справке фонда Сурской межхозяйственной строительной организации Сурского района Ульяновской области, она образована в мае 1961 года. В 1987 году передвижная механизированная колонна-1290 и межхозяйственная передвижная механизированная колонна-23 объединены в межхозяйственную строительную организацию (МСО). В 2003 году МСО ликвидирована (л.д. 25,153).

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Сурской межхозяйственной строительной организации (МСО) Сурского района Ульяновской области прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. Основной вид экономической деятельности – строительство зданий и сооружений (л.д. 90-92).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), выданной администрацией МО «<адрес>», следует, что в документах архивного фонда Сурской МСО по лицевым счетам по начислению заработной платы значится ФИО1, имеются сведения начислении заработной платы: в 1985 году за сентябрь, ноябрь, декабрь, в 1986 году - с января по август (с января по май как учас., студент), в 1987 – с февраля по декабрь, в 1988 и 1989 годах (л.д. 21, 100-101, 144).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «<адрес>», следует, что в документах архивного фонда Сурской МСО по лицевым счетам по начислению заработной платы значится ФИО1, имеются сведения начислении заработной платы: в 1990 году с января по июнь (как ученик), в 1991 - 2000 годах, в 2001 году – за январь (л.д. 22-24,150-152,141-142).

Других работников с фамилией, именем и отчеством ФИО1 по лицевым счетам за 1985-1989, 1990-2001 годы по Сурской МСО не значится.

Согласно архивной справке, выданной администрацией МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирован на основании решения общего коллектива МПМК в учебный комбинат на подготовительные курсы для поступления в Ульяновский политехнический институт с ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ст. 29 п.5 (переводом) в ОАО «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26,140, 154).

Из архивной справки, выданной администрацией МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах архивного фонда Сурской МСО по лицевым счетам должность ФИО1 в 1990 году не указана, с января по декабрь 1991 года должность указана как мастер, с января по декабрь 1992 - произ. работ, с января по декабрь 1993 - прор., с января 1994 по декабрь 1996 - мастер, с января по декабрь 1997 – мастер пр., с января по декабрь 1998 – мастер, в 1999 году должность не указана, с января 2000 по декабрь 2001 - мастер (л.д.27, 155, 140 - оборот).

В соответствии с актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию Сурская МСО выступала генеральным подрядчиком при строительстве следующих объектов: в феврале 1989 года - 16-ти квартирного жилого дома в р.<адрес>; с мая 1989 по июнь 1992 года - здания роддома в р.<адрес>; с ноября 1989 по ноябрь 1993 года - здания 18-ти квартирного жилого дома в р.<адрес>; с июня 1990 по декабрь 1992 года - здания 18-ти квартирного жилого дома в р.<адрес>, с 1991 по декабрь 1995 года - здания поликлиники в <адрес>, с августа 1995 по декабрь 1997 года - здания школы в <адрес>, с апреля 1997 по февраль 2000 - здания бани в р.<адрес>. В составе приемочной комиссии всех указанных объектов был указан прораб МСО - ФИО1 (28-76).

Постановлениями Главы администрации <адрес> от 25.09.1992г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объектов жилья в районе приняты в эксплуатацию законченные строительством объекты: роддом на 30 мест р.<адрес>, Сурское РАЙФО - 18-ти квартирный жилой дом, АОЗТ фирма «Русь» - 18 кв. жилой дом, Астрадамовская больница на 50 мест, здание Чеботаевской школы на 108 мест, здание общественной бани на 46 помывочных мест в р.<адрес> (л.д.77-81).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Сурской межколхозной передвижной механизированной колонне ФИО1 командирован на основании решения общего коллектива МПМК в учебный комбинат на подготовительные курсы для поступления в Ульяновский политехнический институт со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

В соответствии с архивной справкой № 1568/10 от 10.11.2023, выданной ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный технический университет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Ульяновском политехническом институте Ульяновской области (переименован в 1994г.) по дневной форме обучения по специальности «Сельскохозяйственное строительство» с 07.08.1985 по 30.06.1990 и ему присвоена квалификация инженера-строителя (л.д.146).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего по 31 декабря 2014 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные нормы содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 № 400-ФЗ (действующем с 01 января 2015 года).

В соответствие с пунктом 3 статьи 30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 № 400-ФЗ).

Из статьи 36 № 400-ФЗ следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью второй ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: производителям работ (позиция № 2290000б-24441, 2290100б-24441

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 1 статьи 11 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 14 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ) (пункт 15 Постановления).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Согласно сообщения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в продолжительность общего стажа, но не учтен в продолжительность специального стажа предусмотренного п. 2 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.181).

В выписке из индивидуального лицевого счета истца содержатся сведения о его обучении в Ульяновском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения о его работе в Сурской МСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производителем работ и прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185-188).

В соответствие с ч.4 ст.14 № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

При этом в данном пункте Правил определен порядок подтверждения уплаты вышеуказанных обязательных платежей. Так, уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотрены ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ. В указанной норме закона не перечислены периоды обучения в образовательных учреждениях.

Судом установлено, что в период с 01.09.1985 по 14.06.1990 года истец проходил обучение Ульяновском политехническом институте, в период обучения получал заработную плату (стипендию) за счет работодателя, однако доказательств того, что с указанной стипендии производилась уплата взносов на государственное социальное страхование не представлено.

Сведений о начислении заработной платы (стипендии) истцу за период с 02.07.1985 по 31.08.1985 согласно архивной справке № 1139 вовсе не имеется.

Как следует из сообщения Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 08.12.2023 (л.д. 179) сведениями об уплате ФИО1 страховых взносов, взносов на государственное социальное страхование за период с 1985 по 1990 годы налоговый орган не располагает.

Не представлено таковых сведений и пенсионным органом.

Само по себе вероятное взыскание со стипендии подоходного налога, не подтверждает уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение или иных приравненных к ним платежей и не приравнивает учебу к трудовой деятельности.

Следовательно, оснований для оценки спорного периода учебы истца как периода его трудовой деятельности, подлежащего включению в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, не имеется.

В силу п. 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, которые предусмотрены пунктом 6 указанных выше Правил № 1015 для подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование, за период до 1 января 1991 г., а именно в период обучения с 01.09.1985 по 14.06.1990, в том числе и с 02.07.1985 по 31.08.1985, суд считает, что правовых оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Ссылка стороны истца на положения п.п. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" неуместна, поскольку данная норма регулирует порядок зачисления периода работы (учебы) в общий стаж.

Вместе с тем требования истца о включении в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы в Сурской МСО с 01.01.1991 по 31.12.1991 – 1 год 1 день, с 01.01.1994 по февраль 2000 – 6 лет 2 месяца, суд полагает подлежащими удовлетворению, поскольку архивная справка № 153 содержит сведения о начислении ему заработной платы по месту работы – Сурской МСО в указанные периоды. Факт работы истца в указанные периоды в должности прораба подтверждается актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Из указанных актов усматривается факт работы истца в должности прораба с мая 1989 года и по февраль 2000 года (за 1991 год - акты на л.д. 35-41, 42-48, 49-55, за 1994-2001 годы – акты на л.д. 56-62, 63-69, 70-76).

Требование о включение в специальный страховой стаж периода работы в Сурской МСО в должности прораба с 02.08.1990 по 31.12.1990, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку согласно архивной справке № 153 начислений заработной платы истцу в указанный период не имеется.

Также суд не находит оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы в Сурской МСО с 01.03.2000 по 14.02.2001, поскольку согласно архивным справкам должность истца поименована как «мастер», актами приемки в эксплуатацию факт работы в должности прораба в указанный период не подтвержден.

Поскольку с учетом включенных периодов работы (7 лет 2 месяца 1 день) у истца отсутствуют требуемые 12 лет 6 месяцев специального страхового стажа, (имеется 11 лет 6 месяцев 17 дней (4 года 4 месяца 16 дней + 7 лет 2 месяца 1 день)), оснований для отмены решения пенсионного органа и назначения досрочной страховой пенсии по старости суд не усматривает.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, как следует из содержания ст.94 ГПК РФ, относятся, в том числе, почтовые расходы, понесенные сторонами.

В связи с удовлетворением исковых требований документально подтвержденные почтовые расходы по направлению копий иска и уточнений на иск в общем размере 325 руб. подлежат возложению на ответчика (л.д. 6, 177).

В силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Как следует из материалов дела, спор возник в связи с отказом истцу включить в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то есть в связи с реализацией Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Таким образом, участие ответчика в судебном процессе обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Как следует из ч. 3 ст. 103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

В связи с изложенным государственная пошлина взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж, соответствующего периода учебы; включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периоды работы; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области №37170/23 от 01.06.2023 в части отказа ФИО1 включить в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности в Сурской МСО: с 01.01.1991 по 31.12.1991 – 1 год 1 день, с 01.01.1994 по февраль 2000 – 6 лет 2 месяца.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его трудовой деятельности в Сурской МСО: с 01.01.1991 по 31.12.1991 – 1 год 1 день, с 01.01.1994 по февраль 2000 – 6 лет 2 месяца.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 почтовые расходы в сумме 325 (триста двадцать пять руб. 00 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований, а именно: о признании незаконным решения №37170/23 от 01.06.2023 в части не включения истцу в страховой стаж и о возложении обязанности включить в страховой стаж в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: учебы в Ульяновском политехническом институте с 02.07.1985 по 31.08.1985 и с 01.09.1985 по 14.06.1990, работы в Сурской МСО с 02.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.03.2000 по 14.02.2001; о возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты возникновения права, т.е. с 21.03.2023, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023