Дело № 5-1633/2025

93RS0023-01-2025-007677-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 г. <адрес>

Судья Енакиевского межрайонного суда А.С. Бекешева,

с участием представителя МУП «ЖРУ 4» администрации <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно – ремонтное управление №» администрации <адрес>, юридический адрес: ДНР, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес>, пр-т. Генерала ФИО2, <адрес> при проведении рейдового мероприятия установлен факт перевозки пассажиров для собственных нужд (работников предприятия МУП «ЖРУ №») в количестве 3 человек по маршруту <адрес> – <адрес> на транспортном средстве марки ГАЗ 32213, категории D/М2, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО3, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданного МУП «ЖРУ №». При проверке установлено, что МУП «ЖРУ №» не имеет лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд).

В судебном заседании представитель МУП «ЖРУ №» ФИО1 суду пояснила, что является директором МУП «ЖРУ №», не знала, что для перевозки лиц необходимо оформить соответствующую лицензию.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (здесь и далее приводятся нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения МУП «ЖРУ №» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № П80/2160 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № и другими доказательствами по делу;

- справкой ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которой сведений о привлечении к административной ответственности МУП «ЖРУ 4» администрации г.о. Енакиево не имеется;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖРУ 4» администрации г.о. Енакиево;

- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей и другими материалами дела.

Оснований не доверять всем представленным доказательствам у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме. Доказательств, подтверждающих невиновность, не представлено. Процессуальные права при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение от административной ответственности, не усматриваю.

Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что МУП «ЖРУ №» осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд, не имея лицензии для перевозки пассажиров, и эти действия суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного МУП «ЖРУ №» администрации <адрес> административного правонарушения и учитывая, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а также что данное правонарушение было совершено МУП «ЖРУ №» администрации <адрес> впервые, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – ремонтное управление №» администрации <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республике в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии Енакиевский межрайонный суд.

Судья А.С. Бекешева