УИД № 66RS0053-01-2024-003568-02
Мотивированное решение составлено 24.01.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.01.2025 Дело № 2-81/2025
г. Сысерть Свердловской области
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Сысоева Д.К., представителя ответчика Администрации Сысертского муниципального круга – ФИО1, при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2025 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа – Центральной сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование иска указано, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния и освещения дорог в селах Кашино и Кадниково. В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» установлено, что нарушены требования пункта 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила Применения», согласно которого параметры искусственной неровности следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1 указанного стандарта (минимальная длина L – 3 метра). Для исполнения искусственной неровности из асфальтобетона волнообразного профиля ширина искусственной неровности варьируется от 3 до 6.75 м. Кроме того, в нарушение пункта 6.2.33 ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно которого разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят вначале и конце неровностей на наклонном участке. Искусственные дорожные неровности на автомобильной дороге местного значения в селе Кадниково на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствуют указанным требованиям.
Также установлено, что требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию – допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие дороги местного значения у <адрес> в <адрес> не соответствует, так как на ней выявлены выбоины проезжей части дороги от 5 до 10 см, длинной до 115 см и длинной до 2х метров, общей площадью до 0,06 метров.
В нарушение требований пунктов 4.6.1.1 и 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» горизонтальная освещенность покрытия проезжей части дороги местного значения в <адрес> им не соответствует, в связи с отсутствием плафонов стационарного освещения на опорах линий электропередачи, обеспечивающих освещением проезжую часть дороги и тротуара.
Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Сысертского муниципального округа (ранее – Администрацию Сысертского городского округа) привести искусственные дорожные неровности на автомобильной дороге местного значения в селе Кадниково на участке ул. Карла Маркса от ул. Герцена до ул. Октябрьской в соответствие требованиям пункта 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, пункта 6.2.33 ГОСТ Р 5289-2004 в срок до 30.11.2024; привести покрытие дороги местного значения у <адрес> в <адрес> в соответствие требованиям пункта. 2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30.11.2024; привести горизонтальное освещение покрытия проезжей части дороги местного значения в <адрес> соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007.
Определением суда от 13.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный орган Администрации Сысертского муниципального округа Центральная сельская администрация (ранее – Территориальный орган Администрации <адрес> Центральная сельская администрация.
Прокурор Сысоев Д.К. в судебном заседании отказался от части исковых требований, а именно от требований о возложении обязанности на Администрацию Сысертского муниципального округа привести покрытие дороги местного значения у дома № 50 по ул. Новая в с. Кашино Сысертского района Свердловской области в соответствие требованиям пункта. 2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30.11.2024; привести горизонтальное освещение покрытия проезжей части дороги местного значения в <адрес> соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований. Производство по делу в данной части прекращено.
В остальной части исковые требования поддержал, просил обязать Администрацию Сысертского муниципального округа привести искусственные дорожные неровности на автомобильной дороге местного значения в селе Кадниково на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие требованиям пункта 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, пункта 6.2.33 ГОСТ Р 5289-2004 в срок до 01.06.2025.
Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в части срока, пояснила, что действительно, неровности не соответствуют ГОСТу, обязуются до конца 2025 года устранить нарушения.
Соответчик Территориальный орган Администрации Сысертского муниципального округа Центральная сельская администрация в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.
Ранее в судебном заседании от 17.12.2024 представитель соответчика – Глава Центральной сельской администрации не оспаривал того факта, что искусственные неровности на автодороге не соответствуют требованиям ГОСТа, утверждал, что указанные недостатки будут устранены до конца 2025 года, так как для данных дорожных работ требуется летний период времени.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Сысертской межрайонной прокуратурой проведена по вопросу ненадлежащего состояния и освещения «дорог в селах Кашино и Кадниково.
В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» установлено, что нарушены требоваяй пункта 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила Применения», согласно которого параметры искусственной неровности следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1 указанного стандарта (минимальная длина L - 3 метра). Для исполнения искусственной неровности из асфальтобетона волнообразного профиля ширина искусственной неровности варьируется от 3 до 6.75 м.
Кроме того, в нарушение пункта 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно которого разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят вначале и конце неровностей на наклонном участке.
Искусственные дорожные неровности на автомобильной дороге местного значения в селе Кадниково на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствуют указанным требованиям.
Согласно части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организации дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Доводы Администрации Сысертского муниципального округа о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, так как на Администрацию Сысертского муниципального округа как на орган местного самоуправления обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена законом, указанные полномочия являются расходными обязательствами муниципального образования, передача в оперативное управление Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Центральной сельской администрации, не освобождает Администрацию Сысертского городского округа (как уполномоченного органа местного самоуправления) от исполнения возложенных на нее федеральным законом обязанностей в рамках полномочий по содержанию и ремонту автомобильных дорог и в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Центральной сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Центральной сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.
Обязать Администрацию Сысертского муниципального округа, Территориальноый орган Администрации Сысертского муниципального округа Центральную сельскую администрацию привести искусственные дорожные неровности на автомобильной дороге местного значения в селе Кадниково на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие требованиям пункта 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, пункта 6.2.33 ГОСТ Р 5289-2004 в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья Е.В. Тимофеев.