Дело №2-1676/2023

50RS0033-01-2023-000990-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Репиной А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Свои требования мотивировала тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с требованиями п. 6 Постановления № истцом в адрес ответчика были направлены документы, обосновывающие право на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, однако по неизвестной причине ответчик, отказывая в выплате единовременного пособия сослался на недостаточность документов в части доходов одного из родителей.

Просила признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № назначить выплату единовременного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ею в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> был передан весь пакет документов для оформления единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2: документы о доходах мужа, выписка из пенсионного фонда, где указаны нулевые отчисления, справка из налоговой инспекции, также она подписала справку о доходах от лица организации, что доходов не имеет. Она является генеральным директором, заработная плата отсутствует. Она – единственный учредитель и сама с собой не может заключить трудовой договор. У организации нет дохода. Почему она не закрыла организацию, не приносящую доход, не знает.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № ФИО6 возражал против удовлетворения требований истца, представил возражения (л.д. 71-77, 84-86).

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N5/163-П) Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в <адрес>.

Согласно п. 5 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 681/23 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>» пособие назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее соответственно - территориальное подразделение, Министерство) по месту обращения заявителя либо представителя заявителя (далее - представитель) независимо от места жительства заявителя на территории <адрес>.

Согласно пп. 9 п. 6 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 681/23 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>» для назначения пособия необходимо в том числе сведения (документ) о доходах каждого члена семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих пяти календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

П. 9 Порядка определен перечень случаев, когда один из родителей по объективным, не зависящим от него обстоятельствам не имел дохода в течение установленного расчетного периода:

1) беременность матери ребенка, на которого назначается пособие, срок которой превышает 20 недель, или период осложненного течения беременности;

2) осуществления ухода за ребенком:

до достижения 3-летнего возраста - на период осуществления такого ухода, но не дольше чем до достижения ребенком 3-летнего возраста;

старше 3-летнего возраста в случае:

непредоставления места в дошкольной образовательной организации - в случае постановки в очередь на обеспечение местом в дошкольной образовательной организации не позднее чем за 1,5 года до дня обращения за назначением пособия;

непосещения по медицинским показаниям дошкольной образовательной организации или общеобразовательной организации;

признания безработным родителя - на период, не превышающий 6 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком 3-летнего возраста;

3) получение впервые высшего образования по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования (за исключением организации дополнительного образования) на бесплатной основе - до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения родителем возраста 23 лет;

4) нахождение на длительном стационарном лечении - на период такого лечения;

5) осуществление по медицинским показаниям постоянного ухода за трудоспособным членом семьи заявителя, за инвалидом из числа членов семьи заявителя, в том числе за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, или престарелым членом семьи заявителя - на период осуществления ухода;

6) неполучение стипендии в случае обучения в общеобразовательной организации либо образовательной организации среднего профессионального или высшего образования по очной форме;

7) обучение в общеобразовательной организации либо образовательной организации среднего профессионального образования по очной форме;

8) прохождение лечения длительностью свыше 3 месяцев;

9) нахождение заявителя и (или) второго родителя ребенка, на которого назначается пособие, на полном государственном обеспечении;

10) прохождение военной службы по призыву, получение статуса военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы;

11) отбывание заявителем и (или) вторым родителем ребенка наказания в виде лишения свободы или применение к заявителю и (или) второму родителю ребенка меры пресечения в виде заключения под стражу, назначение судом заявителю и (или) второму родителю ребенка принудительных мер медицинского характера (в стационарных условиях).

Согласно пп. 2 п. 24 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 681/23 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>» решение об отказе в назначении пособия принимается в случае неполучения сведений (непредставления документов) о доходах семьи хотя бы за один из трех календарных месяцев, кроме случаев, ФИО3 в пункте 9 настоящего Порядка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, его родителями являются ФИО7 и ФИО1 Ребенок имеет регистрацию по адресу <адрес>, кВ. 13 (л.д. 13, 14).

ФИО7 являлся индивидуальным предпринимателем, (л.д. 16- ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРИ ФНС № по <адрес> о прекращении деятельности ИП (л.д. 16-17).

Согласно налоговой декларации ИП ФИО7 он представлял налоговую декларацию по налогу (УСНО) за 2021 г., 2022 г., сведения о движении денежных средств на банковском счете (л.д. 18-21, 22-31, 32-35, 36-40).

ООО «Сервис 17» поставлено на учет в налоговом органе ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Основным видом экономической деятельности являются столярные и плотничные работы (л.д. 41, 42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 издала приказ по ООО «Сервис 17» о вступлении в должность генерального директора и возложении обязанностей главного бухгалтера на себя на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ единственного учредителя общества ФИО1 (л.д. 56, 57, 58-60).

Из книги учета доходов и расходов (УСНО) следует, что за период с декабря 2021 г. у организации имелись доходы. В налоговой декларации за 2021 г. указана сумма полученных доходов – 538645 руб., сумма налога 32319 руб. (л.д. 43-48, 49-55).

Согласно выписке по счету ООО «Сервис 17» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обороты по кредиту составили 1261779 руб., обороты по дебету – 951730 руб. 05 коп. (л.д. 90-92).

Письмом МРИ ФНС № по <адрес> дала ФИО1 разъяснения по вопросу заключения трудового договора и налогообложения (л.д. 87).

Решение о выплате дивидендов участникам ООО принимается так же, как и решение о распределении чистой прибыли в ООО на другие цели. Если в ООО один участник, то он принимает решение о распределении прибыли единолично (п. 1 ст. 28, п. 8 ст. 37, ст. 39 Федерального ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, в связи с непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах семьи хотя бы за один из трех календарных месяцев (л.д. 6-8).

Являясь единственным учредителем ООО «Сервис 17», ФИО1 имела возможность предусмотреть условия и размер выплаты дивидендов в Уставе ООО и выплачивать себе как учредителю прибыль (дивиденды).

Таким образом, данные обстоятельства нельзя отнести к случаям, когда один из родителей по объективным, не зависящим от него обстоятельствам не имел дохода в течение установленного расчетного периода согласно п. 9 «Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>».

П. 1 Порядка Порядок в целях реализации ФИО3 <адрес> N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» устанавливает условия назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка

Указанный Закон <адрес> регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>. То есть цель – именно оказание поддержки лицам, реально не имеющим возможности получить доход. ФИО3 не имеет цели содержать лиц, не получающих доход, при возможности его иметь.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социального развития № о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Барабанова