Дело № 2а-423/2025 УИД 03RS0071-01-2025-000537-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г.Янаул РБ

Янаульский районный судРеспубликиБашкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре Галиевой Г.А.,

с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения действия МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела IV,V СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; возложить на административного ответчика обязанность провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу соответствия водного объекта «Скважина», расположенного на территории учебного заведения, используемого в целях хозяйственного и бытового назначения на соответствие санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта с оформлением санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта «Скважина» в уполномоченном государственном органе; разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ осуществляется использование источника питьевого водоснабжения и эксплуатация системы водоснабжения в целях хозяйственно-питьевого назначения. При этом, установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект отсутствуют. Источник водоснабжения используется без соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений, что является нарушением требований законодательства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, административный истец извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ ООШ с.Орловка ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что несколько лет пользовались спорным источником на основании справки. На территории школы расположен колодец, а не скважина. Справка позволяет пользоваться колодцем, там установлены фильтры, есть крышка, два раза в год колодец прочищается.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что с 2017 года случаев отравлений при использовании колодцем не наблюдалось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья42 КонституцииРоссийской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч.5 ст. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В силу положений п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствоватьгигиеническим нормативамв зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

- в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

- для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (п. 91 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 105 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическимтребованиямк питьевой воде.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктови товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ осуществляется использование источника питьевого водоснабжения и эксплуатация системы водоснабжения в целях хозяйственно-питьевого назначения.

В ходе мониторинга Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора было установлено, что сведения об источнике питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, о санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии водного объекта санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект отсутствуют.

Таким образом, установлено, что административным ответчиком источник водоснабжения используется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с оформлением на него санитарно-эпидемиологического заключения, доказательств обратного суду не представлено.

Факт использования водного объекта в целях хозяйственно-питьевого назначения ответчиками не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком осуществляется использование источника питьевого водоснабжения и эксплуатация системы водоснабжения в целях хозяйственно-питьевого назначения с нарушением обязательных требований санитарных правил, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи114 КАС РФс административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района Янаульский район в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ, выразившееся в нарушении обязательных требований ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела IV,V СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу соответствия водного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения.

Обязать МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам на водный объект, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с МБОУ ООШ села Орловка муниципального района Янаульский район РБ в доход бюджета муниципального района Янаульский район государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А. Газизова

Мотивированное решение составлено05.06.2025г.

Судья Д.А. Газизова