РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000420-72) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на один год. Ответчиком исключены из подсчета периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом продовольственных товаров магазина розничной торговли № ООО «Знаменский бекон», расположенного в г.Узловая Тульской области и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Агрогриб», укладчиком-упаковщиком в отделе сбыта и складской логистики и сортировки, расположенного также в Узловском районе, однако эти периоды не были приняты при рассмотрении заявления истца. В решении об отказе в установлении истцу пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены периоды продолжительностью 1 месяц 1 день.

Полагает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, считает что у нее имеется право выхода на пенсию с 54 лет, поскольку она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 6 лет, несмотря на то, что работала за пределами зоны радиоактивного загрязнения Указала, что несмотря на периоды работы в г.Москве в выходные от работы дни и в промежутках между рабочими днями она находился по месту своего проживания (регистрации), поскольку ее семья проживала на указанной территории.

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, просит признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включив периоды проживания на территории, подверженной радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить и выплачивать ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец наряду с регистрацией на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, ФИО2 имеет регистрацию в чистой зоне, информацией о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, территориальный орган СФР не располагает, в связи с чем, подтвердить факт проживания на загрязненной территории не представляется возможным, при этом в паспорте гражданина Украины истца имеется единственная отметка о пересечении границы от ДД.ММ.ГГГГ. У истца имеется домовая книга (представленная в суд) для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в которой указано, что ФИО2 зарегистрирована в Тульской области в г.Узловая ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО2

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившейся истицы ФИО2

Выслушав стороны, допросив свидетеля Сун-Су-Дин С.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) – <адрес>.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования- ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период регистрации на загрязненной территории осуществляла трудовую деятельность на территории «чистой зоны»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» Обособленное Структурное Подразделение _5_2(Центральный); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сделай своими руками». В Перечнях населенных пунктов г. Москва не поименован.

Поэтому ответчиком из подсчета были исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, наряду с регистрацией на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению ФИО2 имеет регистрацию в чистой зоне. Информацией о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, территориальный орган СФР не располагает.

В решении об отказе в установлении истцу пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком могут быть включены периоды продолжительностью 1 месяц 1 день, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория г.Узловая Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем как следует из представленных документов в спорные периоды, в т.ч. 2017-2019, ФИО2 совершала покупки в Узловском районе Тульской области, в т.ч. заключала договор купли-продажи квартиры, договор страхования жизни ДД.ММ.ГГГГ, договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в ресурсо- снабжающие организации и т.д.

Согласно сведениям ОВД МВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с разрешения на временное проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрела гражданство Российской Федерации.

В паспорте истца, являющейся гражданином Украины, имеется единственная отметка о пересечении границы от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом представлена в суд домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в которой указано, что ФИО2 зарегистрирована в Тульской области в г.Узловая ДД.ММ.ГГГГ.

В период регистрации на загрязненной территории осуществляла трудовую деятельность в г.Москва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» Обособленное Структурное Подразделение _5_2(Центральный); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сделай своими руками».

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом продовольственных товаров магазина розничной торговли № ООО «Знаменский бекон», расположенного в г.Узловая Тульской области, что подтверждается справкой генерального директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Агрогриб», укладчиком-упаковщиком в отделе сбыта и складской логистики и сортировки, расположенного также в Узловском районе, однако эти периоды не были приняты ответчиком при рассмотрении заявления истца.

Факт проживания истца в г.Узловая Узловского района Тульской области в период с 2017 по 2021, в т.ч. и в настоящее время подтвердила и допрошенная в судебном заседании свидетель Сун-Су-Дин С.С. показавшая, что все выходные, праздничные дни, отпуска, больничные истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проводила в г.Узловая Узловского района по месту жительства со своей семьей. В период ее работы в г.Москве свидетель оказывала истцу помощь и осуществляла уход за внуком истца.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, доводы истца ФИО2 о фактическом проживании по месту регистрации, которое является ее постоянным местом жительства, подтверждаются показаниями свидетеля и письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем суд полагает возможным включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истец имеет более 6 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 1 год.

Истец, имея необходимый страховой стаж, истец обратилась за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижению 54 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС по Тульской области в Узловском районе, код подразделения 710-038) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, включив период проживания на территории, подверженной радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 мая 2025 г.

Председательствующий Бороздина В.А.