Дело № 2-1684/2025
УИД 22RS0069-01-2025-002807-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Барнаул
Ленинский районный суд гор. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яньшиной Н.В.,
при секретаре Циммер А.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.А.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района г.Барнаула, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с требованиями об установлении факта периодов учебы в 1984-1987 г.г. в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 по 25.08.1992, также просил признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю во включении в трудовой стаж периода учебы в 1984-1987 г.г. в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 по 25.08.1992, возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 период учебы в 1984-1987.г. в Усть-Каменогорском педагогическом институте и период работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 по 25.08.1992.
В обоснование заявленных требований указано, что с 22 ноября 2024 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 7782,49 рублей (с 01.01.2025 в размере 8521,85 рублей).
Спорные периоды учебы и работы не включены с трудовой стаж, поскольку они не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122.
Между тем указанные периоды учебы и работы ФИО1 подтверждены архивными справками, трудовой книжкой.
В судебном заседании прокурор и ФИО1 наставали на удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.
ФИО1 пояснила в ходе рассмотрения дела, что неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о включении спорных периодов в трудовой стаж, была вынуждена самостоятельно получать сведения из архивных фондов Республики Казахстан, однако ввиду отсутствия ответов на запросы пенсионного органа в досудебном порядке не представилось возможным ее требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном порядке.
Письменный отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст.2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в специальный фонд Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015), для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма была закреплена в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.
Согласно пункту 8 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Спорные периоды учебы и трудовой деятельности ФИО1 проходили на территории Казахстана до распада СССР, соответственно, к спорным правоотношениям применяются правила международного договора Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 определено, что пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.
Таким международным договором является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее - Соглашение от 20.12.2019). Данный документ подписан государствами - участниками Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019, содержащей переходные положения, предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением от 13.03.1992.
Согласно ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанного, в том числе, государствами - участниками СНГ Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее - Соглашение от 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из буквального толкования п. 2 ст. 6 названного Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Также, в соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992, п. 4 названного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение N 1397) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень N 1397).
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Периоды учебы в Усть-Каменогорском педагогическом институте по специальности 2103 «Английский и немецкий языки» дневной формы обучения с 1984 года по 1987 год подтверждается архивной справкой некоммерческого акционерного общества «Восточно-Казахстанский университет им. Сарсена ФИО2» (ранее - Усть-Каменогорский педагогический институт) от 26.07.2024. Основанием выдачи указанной справки являются: приказ о зачислении студентов №321-ст от 24.08.1984 г., приказ об отчислении студентки №256-ст от 30.06.1987 г.
В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о трудоустройстве в период с 26.03.1987 г. по 10.06.1988 г. в должности воспитателя в д/с 50, который учтен органом пенсионного учета при определении общего трудового стажа.
В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в средних школах, независимо от их наименования в должности учителя (подпункте 1 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрена должность воспитателя детского сада,
Таким образом, период обучения подлежит включению в трудовой стаж истца, поскольку он предшествовал осуществлению педагогической деятельности.
Период работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 по 25.08.1992 подтверждается архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Уланского района» от 09.08.2024, сведениями трудовой книжки.
Учитывая, что спорные периоды учебы и работы ФИО1 подтверждены документально, доказательства, опровергающие представленные истцом сведения, в ходе рассмотрения спора не представлены, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения спорных периодов в трудовой стаж истца, соответственно, отказ пенсионного органа включить данные периоды учебы и работы в трудовой стаж является незаконным, нарушающим пенсионные права истца.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
Поскольку истцом представлены документы, удостоверяющие спорные периоды учебы и работы ФИО1 по педагогической специальности, требование об установлении факта суд полагает заявленным излишне, в связи с чем в удовлетворении данного требования отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах ФИО1 (СНИЛС ...) удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю во включении в трудовой стаж ФИО1 периода учебы с 24.08.1984 г. по 30.06.1987 г. в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в должности учителя в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 25.08.1992 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в трудовой стаж ФИО1 период учебы с 24.08.1984 г. по 30.06.1987 г. в Усть-Каменогорском педагогическом институте и период работы в должности учителя в Таврической школе Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 25.08.1992 г.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 21 июля 2025 года.
Судья Н.В.Яньшина