Дело № 2-348/2025
УИД 44RS0001-01-2024-006909-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года
Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приказчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.В., действующей в своих интересах и в интересах С.Б., С.С. к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
С.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.Б.С.С. обратились в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Администрации г. Костромы о предоставлении жилья взамен аварийного. Требования мотивированы тем, что истец проживает вместе со своей матерью С.С. и несовершеннолетним сыном С.Б., <дата> года рождения, по адресу: 1, является матерью одиночкой. Распоряжением главы Администрации от 21.05.2021г. жилой дом №, расположенный по адресу: 1. признан непригодным для проживания. Однако до настоящего времени квартира семье истца не предоставлена. По месту проживания истца не работает отопительная печь, туалет находится на улице. Из двух комнат отапливается лишь одна комната, где истец с матерью и сыном проживают в настоящее время. Другого жилья они не имеют. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> семья истца принята на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по договорам социального найма, а также признана малоимущей. В настоящее время проживать в квартире № дома № по улице 1 не представляется возможным, тем более растить новорожденного ребенка. В марте 2024 истец обращалась в прокуратуру г. Костромы, откуда получила ответ, что Администрацией г. Костромы были нарушены требования жилищного законодательства и не принято мер для предоставления семье истца помещения взамен признанного непригодным для проживания. 20.05.2024г. истцом было написано заявление в Администрацию г. Костромы о предоставлении соответствующего жилья взамен аварийного. В ответе из Администрации от 31.05.2024г. указано, что истца нет в реестре исполнительных производств, возбужденных по решению суда в отношении Администрации г. Костромы по предоставлении гражданам жилых помещений. На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию города Костромы предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, обшей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством, взамен аварийного жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: 1.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию города Костромы предоставить истцам жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма, равноценное ранее занимаемому.
Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены в надлежащем порядке, их представитель по доверенности А.В. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика и третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы по доверенности С.И. иск не признал по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).
Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что жилое помещение, состоящее из кухни и жилой комнаты, расположенное по адресу: 1, общей площадью ... кв. м, жилое помещение, состоящее из двух общих коридоров, двух общих чуланов, жилой комнаты, расположенное по адресу: 1 общей площадью ... кв. м является муниципальной собственностью, что сторонами не оспаривалось.
Вместе с тем С.С. и ее дочь С.В. была переселена из дома № по улице 1 на основании ордера Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от <дата>, им предоставлена квартира, расположенная по адресу: 1, состоящая из двух комнат, общей площадью ... кв.м, как освободившаяся в связи с выездом.
Таким образом, согласно технического плана здания, расположенного по адресу: 1, истцам в пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из кухни, площадью ... кв. м, жилой комнаты, площадью, ... кв. м и жилой комнаты, площадью... кв. м расположенное по адресу: 1, общей площадью ... кв. м.
Согласно справке МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" от <дата> в указанном жилом помещении зарегистрированы: С.С., <дата> г.р., с <дата> в качестве нанимателя, С.В., <дата> г.р. (дочь), с <дата>, С.Б., <дата> (внук), с <дата>.
Факт наличия у истцов прав пользования вышеназванным жилым помещением по договору социального найма, никем в ходе рассмотрения данного дела не оспаривался.
Постановлением Администрации г. Костромы от 21.05.2021 жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 1 признано непригодным для проживания, признано необходимым осуществить перевод указанного жилого помещения в нежилое помещение, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы поручено принять меры для отселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения.
Из акта обследования № 6 от 18.03.2021 следует, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 25.10.2007 № 2578, произведено обследование спорного жилого помещения, установлено следующее. Квартира №, общей площадью ... кв. м, в том числе жилой ... кв. м, состоит из комнаты и кухни. Дом № по улице 1 трехэтажный (в том числе мезонин), стены смешанные (кирпич и дерево), перекрытия деревянные, под металлической кровлей, оборудован электроснабжением, отопление печное и от котла АГВ, газоснабжение сетевое, холодное водоснабжение и канализация отсутствуют (холодное водоснабжение и канализация отсутствуют (за исключением одной квартиры). Прилегающая территория находится в удовлетворительном состоянии, на территории находится дворовая уборная. Квартира 5 расположена на первом этаже дома, пол квартиры находится ниже планировочной отметки земли, согласно техническому паспорту квартиры из ОГБУ «»Костромаоблкадастр» - Областное БТИ» высота жилого помещения от пола до потолка составляет 2,4 метра при норме 2,% метра., квартира не благоустроена, отопление печное, санузел отсутствует, смежные жилые помещения находятся в заброшенном состоянии и признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № С.В.., С.С.., С.Б. признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории -малоимущие граждане.
В ходе рассмотрения дела определением суда от <дата> назначена судебная строительно -техническая экспертиза для решения вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании истцов в спорной квартире.
Согласно заключению ООО Центр оценки «ГОСТ» от <дата> № к50/3275/25 установлено, что проживание в двухкомнатной квартире № дома № по адресу 1 создает опасность для жизни и здоровья истцов. По результатам проведенного исследования экспертом установлено, что: - перекрытия по деревянным балкам (полы в помещении) находятся в аварийном состоянии, установлено наличие перепада высот (уклон пола порядка 8 см), свидетельствующий о наличии повреждений балок перекрытия и фундаментов; - печь в квартире № находится в аварийном состоянии, установлено наличие разрушения дымохода, трещины на поверхности печи. Объект обследования – печь (дымоход печи), конструкции деревянного перекрытия, а также полы многоквартирного дома в части квартиры № по адресу: 1, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном помещении, что не соответствует требованиям Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Допрошенный в судебном заседании, проведенном <дата>, эксперт Д.А. пояснил, что деревянные балки пола имеют перепад уровня в 8 см, человек может провалиться под пол, в результате чего ему может быть причинен вред здоровью.
Каких-либо сведений о том, что администрацией г. Костромы на момент рассмотрения дела принимались решения с разрешением вопрос по расселению и предоставлению жилых помещений лицам, проживающим в данном доме, в материалы дела не представлено.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что представленными стороной истца доказательствами объективно подтверждается тот факт, что проживание истцов в ранее занимаемом жилом помещении является невозможным по причине опасности для жизни и здоровья, что следует из описания состояния спорного жилого помещения, содержащегося в экспертном заключении ООО Центр оценки «ГОСТ». Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровья проживающих в таком помещении лиц, ответчиком в материалы дела не представлено. Других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании истцы не имеют, поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению, орган местного самоуправления следует обязать предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта: г. Кострома, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 1 не менее ... кв. м,.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.В., действующей в своих интересах и в интересах С.Б., С.С. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Костромы предоставить С.В., С.С. и несовершеннолетнему С.Б. на основании договора социального найма, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м, жилое помещение из муниципального жилищного фонда г. Костромы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.