Дело №а-453/2025

УИД 76RS0022-01-2024-004970-02

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Горячевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, Военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу и о возложении обязанности направить на прохождение дополнительного медицинского обследования.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем оспариваемое решение принято с нарушениями, влекущими его отмену, а именно, при прохождении медицинского обследования не учтены должным образом жалобы ФИО1 на здоровье, проигнорированы представленные им документы в подтверждение наличия у него соответствующих заболеваний, что привело к неправильном определению категории годности, в нарушение требований закона он не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

В ходе рассмотрения дела в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, по требованиям административного иска возражала, представила письменные возражения. Дополнительно пояснила, что в отношении административного истца решение о призыве на срочную военную службу не принималось, вручение повестки о явке на ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы обусловлено технической ошибкой, истец должен был быть направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования, однако, он выбежал из машины.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Ярославской области и территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав стороны и, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22 в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, и следует из личного дела призывника, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с ДД.ММ.ГГГГ

При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А-4».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением обучения в ОО ВО ЧУ «МУБиНТ».

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным по пп. «а» п. 1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ с определением категории годности «А-3».

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врачом офтальмологом установлен диагноз – близорукость правого глаза.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врачом терапевтом установлен диагноз – ожирение 1 степени.

Как следует из вышеназванных листов освидетельствования, ФИО1 вопреки доводам административного иска при прохождении освидетельствования не высказывались жалобы на состояние здоровья. При освидетельствовании врачом терапевтом учтен представленный административным истцом анализ кров, о чем сделана запись в листе медицинского освидетельствования.

В связи с указанным доводы административного истца относительно того, что врачами при прохождении медицинского обследования не учтены его жалобы на здоровье судом отклоняются, поскольку они не подтверждены доказательствами и опровергаются материалами личного дела призывника.

Административным истцом в подтверждение имеющихся у него заболеваний представлены суду протокол рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ с заключением врача: левосторонний сколиоз 2 степени, угол – 19 градусов, а так же протокол ультразвукового исследования левого голеностопного сустава от ДД.ММ.ГГГГ с заключением врача: умеренно выраженный тендинит ахиллова сухожилия.

Так к ст. 66 Расписания болезней, установленные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций (абз. 1). Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств (абз.2).

К ст. 64 Расписания болезней, установленные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты (анкилозирующий спондилоартрит (болезнь ФИО3), хроническое течение реактивного артрита, псориатическую артропатию), диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (гигантоклеточный артериит, узелковый полиартериит, болезнь Кавасаки, гранулематоз Вегенера, микроскопический полиангиит, эозинофильный ангиит, криоглобулинемический васкулит, висцеральную форму геморрагического васкулита), хронический подагрический артрит, пирофосфатную артропатию и др. (абз.1). Диагнозы ревматических болезней должны быть установлены на основании диагностических критериев, утвержденных ассоциацией ревматологов России (абз. 2).

Как видно из Расписания болезней, основанием для определения категории годности к военной службе является не только наличие диагноза, но и определенная форма протекания болезни, подтверждённая установленными в Расписании исследованиями.

Таким образом, на основании только представленных административным истцом медицинских документов установление того или иного диагноза, предусмотренного Расписанием болезней, не представляется возможным, в виду их недостаточности. Административный истец не был лишен возможности представления дополнительных медицинских документов и назначения дополнительного медицинского обследования, однако, данным правом он не воспользовался.

При этом суд так же учитывает, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Однако, административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, суд полагает, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провел медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. Однако каких-либо нарушений порядка и процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Также суд учитывает, что в ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника будут являться предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период. При прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании административный истец не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

С учетом всего изложенного, суд считает, что не имеется нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, Военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Пудова