УИД 32RS0026-01-2025-000244-49 Дело № 2-20/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Знаменской Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска, с учетом уточнений, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В стаж медицинской деятельности не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 20 дней) в должности фельдшера-лаборанта «Криворожская больница №» <адрес> в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на то, что характер ее работы в указанный период был связан с непосредственным осуществлением ею медицинской деятельности, истец просит суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы в должности фельдшера-лаборанта «Криворожская больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать наличие у нее 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. Пояснила, что после распада СССР гражданство Украины не принимала, в ДД.ММ.ГГГГ году переехала из <адрес> в Россию, где получила паспорт гражданина РФ. Полагала, что наличие необходимого стажа в полной мере подтверждается трудовой книжкой и справкой «Криворожской больницы №».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, указав, что истец обратилась в ОСФР после вступления в законную силу Федерального Закона №455-ФЗ, устанавливающего право граждан на включение в специальный стаж периодов работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, исковые требования не признал, поддержал ранее направленные в адрес суда письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с Федеральным Законом №455-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом указанные периоды работы не включаются в стаж на соответствующих видах работ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона №400-ФЗ.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 указанного Федерального Закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ), в соответствии с которым при возникновении у гражданина такого права в 2023 г. и последующие годы страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками либо перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Управлением установления пенсий ОСФР по <адрес> было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с данным решением при исчислении стажа медицинской деятельности в стаж медицинской деятельности истца не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 21 дн.) – лаборант, фельдшер-лаборант диагностической лаборатории <адрес> «Криворожская больница №», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление медицинской деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 10 мес. 21 дн.) - лаборант, фельдшер-лаборант диагностической лаборатории <адрес> «Криворожская больница №», поскольку отсутствует международный договор между <адрес> и Российской Федерацией.

В ходе рассмотрения дела решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ было пересмотрено ответчиком и вынесено новое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в медицинский стаж истца не засчитан период работы фельдшером-лаборантом «Криворожская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа за указанный период протекала на территории <адрес>.

Как следует из материалов выплатного дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. окончила Медицинское училище при НИИ МР АМН СССР, что подтверждается копией диплома ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке истца БТ-II № ФИО1

- ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность лаборанта клинико-диагностического лабораторного отделения Криворожской горбольницы №,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должнсоть фельдшера-лаборанта,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-лаборантом палаты реанимации токсикологического отделения, временно на время декретного отпуска ФИО7,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-лаборантом палаты реанимации токсикологического отделения постоянно,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗПП <адрес>.

Указанные сведения подтверждаются также справкой Коммунального учреждения «Криворожская городская больница №» <адрес> совета» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании личного дела.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения. Страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ " Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (часть 1 статьи 1).

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Л. с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 г.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что истец обратилась за установлением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, соответствующей справкой работодателя, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, с учетом положений Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта «Криворожской больницы №».

При таких обстоятельствах, с учетом включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, спорного периода работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает наличие у ФИО1 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 месяцев 20 дней) в должности фельдшера-лаборанта «Криворожской больницы №».

Признать наличие у ФИО1 (паспорт №) 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года