Дело № 2-939/2025
(УИД 73RS0004-01-2024-007362-63)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 02 апреля 2025 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Оленин И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточнённым иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В обоснование иска указала, что с 25.05.1984 по 24.05.2024 она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> кв.
В июне 2024 года она переехал на постоянное место жительства в г. Ульяновск.
Город Комсомольск-на-Амуре входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Переезд осуществлялся на железнодорожном транспорте от ст.Комсомольск-на-Амуре до ст.Хабаровск. Стоимость проезда составила 3559,60 руб. При этом не предусмотрено прямое пассажирское железнодорожное сообщение между г.Комсомольск-на-Амуре и г.Ульяновском.
Затем были осуществлены авиаперелеты по маршрутам Хабаровск-Москва стоимостью 17 100 руб., Москва-Ульяновск стоимостью 4604 руб. Стоимость авиаперелетов составила сумму, меньшую по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом.
Кроме того, она обратилась к автоперевозчику ИП ФИО2, который осуществил грузовую перевозку по маршруту г.Комсомольск-на-Амуре – г.Ульяновск домашних вещей весом 600 кг стоимостью 67 000 руб.
20.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представил необходимые документы и справки.
Трижды она обращалась в ОСФР по Ульяновской области, предоставляя все необходимые справки, для получения компенсации за переезд. Однако решением ОСФР по Ульяновской области № 121 от 03.10.2024 ей было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Считает указанное решение является незаконным.
21.03.2025 на её лицевой счет зачислена сумма в размере 55 683 руб. в счет компенсации расходов, связанных с переездом. С учетом перечисленных средств размер её требований составляет 36 580,60 руб.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области № 121 от 03.10.2024, взыскать с ОСФР по Ульяновской области в её пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 36 580,60 руб., расходы по оплате справок в размере 1300 руб.
Истец ФИО1 и её представитель – ФИО3 в судебном заседании поддержали утонённые исковые требования по доводам искового заявления и уточнений, просили удовлетворить утонённые исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска.
С учетом мнения сторон суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).
Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
На основании пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее – транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).
В соответствии с пунктом 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.
Пунктом 10 Правил установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что:
е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);
ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Как следует из материалов дела ФИО1 с 25.05.1984 по 24.05.2024 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 65).
19.06.2024 ФИО1 переехала на постоянное место жительства из г.Комсомольск-на-Амуре в г.Ульяновск.
С 20.06.2024 ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 66).
В настоящее время ФИО1 является пенсионером по старости, поставлена на учет в ОСФР по Ульяновской области, в связи с переездом на новое место жительства в г. Ульяновск.
В связи с переездом 16.05.2024 между ФИО1 (заказчиком) и ИП ФИО2 (исполнителем) заключен договор об оказании транспортных услуг № К-0512/1-Н от 16.05.2024, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить грузовую перевозку по маршруту г.Комсомольск-на-Амуре – г.Ульяновск, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги в размере 67 000 руб. Вес перевозимого груза составил 600 кг. При этом груз был доставлен в г.Ульяновск 19.06.2024 (л.д. 19-26).
Кроме того, ФИО1 осуществила личный переезд на железнодорожном транспорте от ст.Комсомольск-на-Амуре до ст.Хабаровск 1 (время отправления 08.06.2024 в 21.00 час., время прибытия 09.06.2024 в 06.04 час.). Стоимость проезда составила 3559,60 руб. (л.д. 37-39).
Истец осуществила авиаперелет по маршруту Хабаровск-Москва (время отправления местное 09.06.2024 в 13.45 час., время прибытия местное 09.06.2024 в 14.55 час.). Стоимость авиаперелета составила 17 100 руб. (л.д. 40).
Впоследствии ФИО1 осуществила авиаперелет по маршруту Москва-Ульяновск (время отправления местное 09.06.2024 в 18.25 час., время прибытия местное 09.06.2024 в 21.00 час.). Стоимость авиаперелета составила 4604 руб. (л.д. 46).
20.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив необходимые документы и справки.
03.10.2024 ОСФР по Ульяновской области принято решение № 121 об отказе в выплате ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.17).
Судом установлено, что возмещение расходов на оплату стоимости провоза багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.
АО "Федеральная пассажирская компания" суду представлены сведения о том, что тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом весом 600 кг в июне 2024 года по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Ульяновск (расстояние 7559 км) составлял 36 372 руб. При этом прямое пассажирское железнодорожное сообщение на 2023-2024 годы между г. Комсомольск-на-Амуре и г. Ульяновском не предусмотрено.
Вместе с тем, 11.03.2025 ОСФР по Ульяновской области было вынесено решение № 152 о выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в размере 55 683 руб. на основании справок от 12.08.2024 №№ 446, 447.
Выплаченная сумма компенсации поступила на банковский счет истца 21.03.2025, что было подтверждено истцом в судебном заседании, и состоит из:
- 17 655 руб. - компенсация расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа;
- 38 028 руб.- компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа.
Согласно пп.«а» п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах II категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
Согласно справке от 12.08.2024 № 446, выданной Куйбышевским железнодорожным агентством Куйбышевского филиала АО «ФПК», от ст. Комсомольск-на-Амуре до ст. Ульяновск, кратчайшее расстояние с пересадкой через ст. Хабаровск и ст. Екатеринбург составляет 8224 км.
Стоимость проезда в плацкартном вагоне по полному тарифу в составе пассажирского поезда составляла:
- отправлением 08.06.2024 от ст. Комсомольск-на-Амуре до ст. Хабаровск – 1587,30 руб.;
- отправлением 08.06.2024 от ст. Хабаровск до ст. Екатеринбург – 12 402,20 руб.;
- отправлением 13.06.2024 от ст. Екатеринбург до ст. Ульяновск – 3665,50 руб. (л.д.59). Итого: 17655 руб.
Согласно представленным документам, истец понесла следующие расходы: проезд железнодорожным транспортом от ст.Комсомольск-на-Амуре до ст.Хабаровск 1 – 3559,60 руб.; авиаперелет Хабаровск - Москва – 17100 руб.; авиаперелет Москва - Ульяновск – 4604 руб.
Поскольку от г.Комсомольска-на-Амуре до г.Ульяновска имеется железнодорожное сообщение (с пересадками), а стоимость авиаперелета превышает проезд на железнодорожном транспорте, суд приходит к выводу о том, что истцу была обоснованно выплачена компенсация за проезд согласно установленным тарифам по кратчайшему маршруту.
Согласно пп.«б» п.3 Правил № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В силу п.4 Правил № 1351 при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Согласно справке №447 от 12.08.2024, выданной Куйбышевским железнодорожным агентством Куйбышевского филиала АО «ФПК», от ст.Комсомольск-на-Амуре до ст.Ульяновск, кратчайшее расстояние пересадкой через ст.Хабаровск и ст.Екатеринбург составляет 8224 км.
Стоимость перевозки багажа весом 600 кг., отправлением в июне 2024 года от ст.Комсомольск-на-Амуре до ст.Ульяновск, согласно сборника таблиц тарифов на перевозку багажа мелкими отправками, составляла 38 028 руб. (л.д.61).
Согласно счету на оплату № от 01.06.2024 (л.д.21), акту № 1124 от 27.06.2024 (л.д.23) услуги грузоперевозки по маршруту Хабаровский край Комсомольск-на-Амуре <адрес> – <адрес> составили 67 000 руб. 00 коп.
Поскольку фактически понесенные истцом расходы на провоз багажа превысили установленный размер тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Ульяновской области была обоснованно выплачена компенсация согласно установленным тарифам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, выплатив истцу денежную сумму в размере 55 683 руб., ответчик в полном объёме компенсировал истцу расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Следовательно оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 36 580,60 руб. в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеется.
Не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика расходов по оплате справок в сумме 1300 руб., поскольку в соответствии с п.11 Правил № 1351 расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах «д» и «з» п.10 Правил № 1351, компенсации не подлежат.
Вместе с тем, исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по Ульяновской области принято решение № 121 от 03.10.2024 об отказе в выплате ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежат удовлетворению, поскольку в дальнейшем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ОСФР по Ульяновской области своим решением № 152 от 11.03.2025 ОСФР осуществило ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, в размере 55 683 руб. на основании тех же самых справок от 12.08.2024 №№ 446, 447, которые были представлены истцом в ОСФР по Ульяновской области 20.09.2024 (л.д.87), то есть ещё до вынесения решения № 121 от 03.10.2024.
Таким образом исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 121 от 03.10.2024 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 36 580,60 руб., расходы по оплате справок в размере 1300 руб. отказать
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г. Оленин
Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2025.