Решение по делу № 2-205/2023 от 11.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 сентября 2023 года

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО6, при рассмотрении гражданского дела № г. по иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации <адрес> (далее –Администрация). В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работу ГУ МЧС России по ЯНАО проверки исполнения законодательства при подготовке к пожароопасному сезону населенных пунктов <адрес> установлено отсутствие обустроенной минерализованной полосы на территории <данные изъяты>. По результатам проверки в адрес заместителя главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения требований закона не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также требования федерального законодательства по обеспечению пожарной безопасности населения, в связи с чем просил требования удовлетворить.

В судебном заседании прокурор ФИО3, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений <адрес> готовится соответствующий пакет документов по формированию и отведению земельного участка и таксации на вырубку деревьев в <адрес>. После формирования и отведения земельного участка администрацией <адрес> в целях дальнейшего заключения контракта на обустройство минерализованной полосы в МКУ «Служба заказчика <адрес>» будет запрошена разработка проектно-сметной документации с учетом доставки тракторной техники из <адрес> в д. <данные изъяты> водным транспортом. Кроме этого, Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> в <адрес> определен потенциальный подрядчик - ИП ФИО5, который располагает специализированной техникой и который готов выполнить работы по устройству минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного разрыва в <адрес> механизированным способом в мае 2024 года, когда уровень воды в реке <данные изъяты> достигает максимального значения и позволит доставить технику в <адрес> водным транспортом. В связи с чем, просил при принятии решения по делу, учесть данное обстоятельство.

Представитель ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России ФИО6., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования прокурора, просил суд их удовлетворить в полном объеме, так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории д. Сынгымгорт являются существенными и влияют на пожарную безопасность населения, учитывая отдаленность населенного пункта, отсутствие пожарных машин в данной деревне.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 10 этого же Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с названным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), пунктом 63 которых предусмотрено создание (обновление) вокруг населенных пунктов до начала пожароопасного периода противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

Как достоверно установлено, и данное не оспаривается сторонами, в ходе проведенной ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС Росси по ЯНАО выездной внеплановой проверки установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 22-28).

По результатом проведенной проверки в адрес заместителя главы <адрес> ФИО7 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 6-14).

В ответ на представление, Администрация проинформировала прокуратуру о том, что с целью устранения нарушений закона и в целях выполнения обязательств по обеспечению мер пожарной безопасности и обустройству минерализованной полосы в д. <адрес> направила ходатайство об установлении иных сроков выполнения предписания ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС Росси по ЯНАО, поскольку Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений <адрес> ведется работа по формированию и отведению земельного участка. Продление сроков исполнения предписания в данной части связанно с тем, что выполнить устройство минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера в установленный срок по объективным причинам не представляется возможным (л.д. №).

Часть 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных.

Частью 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (часть 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен период пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила №).

В соответствии со статьей 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к противопожарным преградам относятся противопожарные минерализованные полосы.

Из представления об устранении нарушений закона, вынесенного в адрес заместителя главы <адрес>, следует, что на территории д. Сангымгорт в нарушении п. 70 Правил №, отсутствует обустройстроенная минерализованная полоса, не менее 10 метров или иной противопожарный.

Данные факты подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), другими исследованными материалами дела.

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности, в части обустройства указанной минерализованной полосы ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей указанного населенного пункта, в случае возникновения пожара.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязание администрации исполнить в интересах неопределенного круга лиц требования пожарной безопасности закрепленные в федеральном законодательстве может быть обеспечено судебным решением.

Невыполнение требований пожарной безопасности администрацией нарушает права неопределенного круга лиц, так как это может повлечь причинение материального ущерба, вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> в части по обеспечению обустройства минерализованной полосы, не менее 10 метров или иного противопожарного барьера на территории <адрес>, удовлетворить и возложить на Администрацию обязанность по ее обустройству, согласно требованиям противопожарного законодательства.

При вынесении решения суда о возложении обязанности совершить какие-либо действия, суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.

Анализируя изложенное, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в данной части до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить

Обязать администрацию <адрес> обеспечить обустройство минерализованной полосы, не менее 10 метров или иной противопожарный барьер на территории д. Сангымгорт, <адрес>.

Установить срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина

<данные изъяты>