Решение по делу № 2-2-233/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-2-233/2023

УИД 12RS0014-02-2023-000244-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего - судьи Петрова С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоркиной С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Чуксолинской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл об обязании принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Чуксолинской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Администрация) об обязании принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Прокуратурой установлено, что в нарушение федерального законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципальная программа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства не принималась.

21 февраля 2023 г. прокурором Новоторъяльского района Республики Марий Эл Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Просил обязать Администрацию принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Пункт 1 статьи 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания статьи 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Закона № 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Судом достоверно установлено, что в нарушение федерального законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципальная программа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства не принималась.

Исходя из анализа приведенных выше положений Закона № 209-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что обязанность по принятию муниципальной программы по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного исковые требования прокурора об обязании принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Чуксолинской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл об обязании принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства удовлетворить. Обязать Чуксолинскую сельскую администрацию Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл принять муниципальную программу (подпрограмму) по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья С.Ю. Петров

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 г.