УИД: 61RS0033-01-2025-000338-29

дело № 2-455/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 2 апреля 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения, касаемых организации дорожной деятельности. В результате проверки было установлено, что состояние автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, а также п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям: отсутствует дорожный знак населенного пункта (знак 5.23.1).

Неудовлетворительное состояние дорожной сети может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения. По данному факту 16.01.2025 председателю Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района внесено представление, однако, выявленные нарушения фактически не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец просил суд обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ул. Луговая, х. Николаевский, Кагальницкого района Ростовской области, установив дорожный знак населенного пункта, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог (осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в Действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который признан национальным стандартом.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, в том числе несовершеннолетних, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В результате проверки было установлено, что состояние автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует установленным требованиям: отсутствует дорожный знак населенного пункта (знак 5.23.1), что может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинения вреда жизни и здоровья граждан вследствие нарушения правил дорожного движения.

Согласно выписке из реестра муниципального недвижимого имущества автомобильная дорога - <адрес>, находится в собственности муниципального образования «<адрес>».

Актом технического осмотра от 16.01.2025 установлено, что на автомобильной дороге <адрес> отсутствует дорожный знак населенного пункта (знак 5.23.1)

16.01.2025 Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление в адрес председателя Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Несмотря на формальное удовлетворение, выявленные нарушения фактически не устранены.

Согласно ответу председателя КУИ Кагальницкого района ФИО1 от 05.03.2025 устранение нарушений законов о безопасности дорожного движения работы по установке дорожного знака населенного пункта <адрес> на территориальной автомобильной дороге общего пользования <адрес>, будут устранены в рамках содержания автомобильных дорог на территории Кагальницкого района в срок до 01.05.2025. Ответственному должностному лицу было вынесена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что содержание дорожной сети ответчиком осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд признает требования иска законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, установив дорожный знак населенного пункта в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2025.