№ 12-284/2023
64RS0034-01-2023-004195-25
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2023 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Апокин Д.В.,
при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Максимовой Е.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова от 13 ноября 2023 г. № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова от 13 ноября 2023 г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В случае признания обоснованным административного производства в отношении ФИО1 просит в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ ограничиться предупреждением. Приводит довод о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отдельного состава в виде неверного указания вида дохода (или не указания такого кода) в платежном поручении отсутствует. Также указывает об отсутствии направления в адрес ФИО1 какого-либо требования судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Максимова Е.В. доводы жалобы поддержали, просили постановление должностного лица отменить. Дополнительно пояснили, что денежные средства ФИО4 были возвращены в полном объеме.
Должностное лицо заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что при перечислении денежных средств со счета клиента-должника ФИО6 согласно платежному поручению № от 03 октября 2023 г., № от 03 октября 2023 г., соответствующий код дохода "2" не был указан в назначении платежа, ввиду чего денежные средства списаны по постановлению судебного пристава-исполнителя АО «Райффайзенбанк».
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправными действиями и бездействиями, которые выражаются в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 10 ноября 2023 г., составленного судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратов ФИО3, на исполнении в Октябрьском РОСП г. Саратова находится сводное исполнительное производство от 09 декабря 2022 г. № в отношении ФИО6, с расчетного счета последней списаны денежные средства в сумме 25 152 руб., перечисленные на депозит Октябрьского РОСП г. Саратова.
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года следует, что поводом для привлечения к административной ответственности послужило списание со счета должника денежных средств с кодом дохода "2", то есть главным специалистом-экспертом отдела кассового исполнения бюджета Управления казначейства ОСФР по Саратовской области ФИО1 установлена неверная классификация кодов, а именно пособия на детей, в связи с чем данная выплата по коду являлась «периодической» и подлежала взысканию, правильный код классификации должен быть указан «2» выплата не подлежащая удержанию и списанию по постановлению судебного пристава-исполнителя.
Между тем, АО "РайффайзенБанк" произвел действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, несмотря на наличие в платежных поручениях в назначении платежа «пособия по ПНО меры социальной поддержки семей, имеющих детей».
Материалы административного дела не содержат сведений относительно того, что ФИО1 не исполнила требования конкретного исполнительного документа. Каких-либо требований со стороны Октябрьского РОСП г. Саратова о необходимости соблюдения Фондом, осуществляющим выплату пенсий и социальных пособий, положений части 5.1 статьи 70 Закона № 229-ФЗ не направлялось.
Бездействие ФИО1 по не указанию кода льготы при списании со счета должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не могут быть обращено взыскание, не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку какого-либо требования судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратов в адрес Отделения СФР не поступало.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 13 ноября 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова от 13 ноября 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, о назначении административного наказания ФИО1, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В. Апокин