Судья: ФИО

Дело <данные изъяты>УИД 50RS0<данные изъяты>-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 2 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО,

судей Мироновой Т.В., ФИО,

при помощнике судьи ФИО,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску администрации городского округа <данные изъяты> к ФИО, ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма, вселении,

по апелляционной жалобе ФИО, ФИО, ФИО, апелляционному представлению Воскресенского городского прокурора на решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО, ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма, вселении,

Решением суда иск удовлетворен.

Ответчиками подана апелляционная жалоба, в которой просят об отмене решения суда, как незаконного, прокурором принесено представление об отмене решения суда.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы представления.

Представитель ответчиков просил об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> между Муниципальным учреждением "Администрация городского поселения им. Цюрупы" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО (Наниматель) на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от 22.03.1990г. (ордер <данные изъяты>) был заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, согласно п.1.1. которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в восемнадцатикомнатной квартире жилой площадью 39,8 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, поселок им. Цюрупы, <данные изъяты>, ком.2,3,4 для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация) и теплоснабжение (отопление) (л.д.20-22).

Согласно п.1.3 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО, брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, муж сестры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты> между Администрацией городского округа <данные изъяты> (Наймодатель) и ФИО, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, пос. им. Цюрупы, <данные изъяты>, ком. 2,3,4, (наниматель) было заключено Дополнительное соглашение <данные изъяты> к договору социального найма жилого помещения от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, согласно п. 1 которого пункт 1.1 договора изложен в новой редакции: наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, состоящие из трех комнат общей площадью 52,46 кв.м., в коммунальной двенадцатикомнатной квартире по адресу: <данные изъяты> для проживания в них, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление)" (л.д.23).

ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на <данные изъяты> (л.д.119-120).

<данные изъяты> межведомственная комиссия администрации городского поселения имени Цюрупы приняла заключение о признании подъезда <данные изъяты> жилого <данные изъяты> пос.им.<данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <данные изъяты> (л.д.87).

Постановлением главы городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, подъезд <данные изъяты> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, подъезд <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации городского поселения им. Цюрупы надежало расселить граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. (л.д.13).

Постановлением главы городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> внесено изменение в постановление главы городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, а именно: пункт 2.3 изложить в новой редакции: "срок сноса и отселения граждан аварийного подъезда <данные изъяты> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, подъезд <данные изъяты> устанавливается до 2023 года" (л.д.14).

<данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО предоставили согласие, удостоверенное нотариусом Воскресенского нотариального округа <данные изъяты>5, зарегистрированное в реестре <данные изъяты> на переезд в другой населенный пункт на территории городского округа Воскресенск в связи с расселением в рамках реализации мероприятий адресной программы <данные изъяты> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2016-2021 годы", для размещения закупки жилищных помещений на территории городского округа Воскресенск (л.д.24). Указанное заявление ответчиками не отзывалось.

<данные изъяты> между администрацией городского округа <данные изъяты> (Заказчик) и гражданкой ФИО, гражданином ФИО, Обществом с ограниченной ответственностью "Технострой Юго-Восток" (Поставщик) был заключен муниципальный контракт №Ф.2022.11 на приобретение одного жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется передать заказчику принадлежащее поставщику на праве собственности благоустроенное жилое помещение – трехкомнатную квартиру, именуемое в дальнейшем "имущество", расположенную по адресу: <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью не менее занимаемой площади 52,46 кв.м., за которую предусмотрена оплата, для обеспечения имуществом граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции, а заказчик обязуется принять и оплатить имущество, указанное в приложении <данные изъяты>, являющееся неотъемлемой частью контракта (л.д.26-40).

Согласно п.2.1. указанного муниципального контракта цена контракта составляет 4 382 675 рублей. Источники финансирования: средства бюджета городского округа Воскресенск – 219 133,77 рублей и средства бюджета <данные изъяты> – 4 163 541,71 рублей.

Между администрацией городского округа <данные изъяты> (Заказчик) и гражданкой ФИО, гражданином ФИО, Обществом с ограниченной ответственностью "Технострой Юго-Восток" (Поставщик) было заключено Дополнительное соглашение <данные изъяты> к муниципальному контракту №<данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно п.1 которого в соответствии с п.10.1 контракта стороны договорились внести следующее изменение в контракт: 1.1 по тексту муниципального контракта слова "<данные изъяты>, пгт.Хорлово" заменить на слова "г.о.Воскресенск, р. <данные изъяты>" (л.д.41).

Администрацией городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> был подготовлен и подписан Договор <данные изъяты> социального найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем ФИО, согласно п.1.1. которого, наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 56,4 кв.м. по адресу: <данные изъяты> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО и ФИО (л.д.42-44).

Ответчики от подписания договора социального найма уклонились по причине удаленности предоставляемого жилья.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела не установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, указанное переселение приведет к ухудшению жилищных условий. Предоставляемое жилое помещение находится в границах Воскресенского городского округа <данные изъяты>.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно указанному Федеральному закону в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>), понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи чем иски администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение, не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в пос. им. Цюрупы, находящегося в <данные изъяты>. Предоставленное жилое помещение находится в р.<данные изъяты>, городского округа Воскресенск.

Более того, ответчики отказались заключать договор социального найма на предоставленное жилое помещение по причине его удаленности.

Таким образом, вывод суда о соответствии представляемого жилого помещения требованиям ст. 89 ЖК РФ является не правомерным.

Также судебная коллегия отмечает, что принудительное вселение граждан законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении иска.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа <данные изъяты> к ФИО, ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма, вселении – отказать.

Председательствующий

Судьи