Дело № 2-646/2022

УИД 16RS0009-01-2022-000948-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Исполнительному комитету Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском и Бавлинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в отношении Исполнительного комитета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территория первого пояса источника водоснабжения в с. Потапово-Тумбарла не имеет дорожек с твердым покрытием, не огорожена, не обеспечена охраной и не благоустроена, водоприемная камера не оборудована аппаратурой систематического контроля соответствия фактического дебита, отсутствует проект организации санитарной охраны каптированного родника в с. Потапово-Тумбарла и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. За выявленные нарушения исполнительный комитет Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. В связи с чем, уточняя исковые требования просили обязать исполнительный комитет Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения в с. Потапово-Тумбарла огородить, обеспечить охраной, благоустроить, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта каптированного родника в с. Потапово-Тумбарлы санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, водоприемную камеру оборудовать аппаратурой систематического контроля соответствия фактического дебита.

Определением суда производство по делу в части заявленных требований о возложении на ответчика обязанности разработать программу производственного контроля и план мероприятий по приведению качества источника централизованного водоснабжения провести производственный лабораторной контроль за качеством и безопасностью питьевой воды для с. Потапово-Тумбарлы Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского района Республики Татарстан, прекращено в связи с добровольным выполнением заявленных требований в указанной части.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствии, настаивал на иске по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика Исполнительного комитета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, уточненные исковые требования признали.

Суд ознакомившись с доводами представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 18 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пунктов 1.4, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.7 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Согласно пунктам 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с пунктами 7.3, 7.3.1, 7.3.3 Санитарных правил 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 года №38, дератизационные мероприятия - комплекс профилактических и истребительных мер, осуществление которых позволяет снизить численность грызунов на территории природных и антропургических очагов ГЛПС методами и средствами дератизации.

Дератизационные истребительные мероприятия при ГЛПС проводят в соответствии с действующими методическими указаниями, с использованием физических и химических средств борьбы с грызунами. Применяемые средства должны иметь свидетельство о государственной регистрации и инструкцию (методические указания) по применению в соответствии с действующими нормативными документами.

Мероприятия по профилактике ГЛПС организуют:

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:

- организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на территории населенных пунктов, лесопарковых зон (парков, скверов), кладбищ, оздоровительных учреждений (в т.ч. баз отдыха), сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения;

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, руководители садового-огородных кооперативов обеспечивают:

- проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

Судом установлено, что при проведении плановой проверки в отношении Исполнительного комитета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается материалами дела, а именно актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки Исполнительный комитет Потапово-Тумбарлинского сельского поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, в адрес главы Исполнительного комитета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан вынесено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и правомерными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Указанный в иске факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом характера выявленных нарушений, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие санитарным нормам и правилам источник водоснабжения, а именно:

- территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения в с. Потапово-Тумбарла огородить, обеспечить охраной, благоустроить.

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта каптированного родника в с. Потапово-Тумбарлы Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

- водоприемную камеру оборудовать аппаратурой систематического контроля соответствия фактического дебита.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.

Решение29.11.2022