14RS0035-01-2023-004805-81

5-772/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 14 апреля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ФИО1, ____ года рождения, уроженца с___ зарегистрированного по адресу: ____

установил:

Постановлением исполняющего обязанности Якутского природоохранного прокурора РС(Я) от 03 апреля 2023 года в отношении должностного лица - первого заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного не исполнения требований прокурора, изложенных в представлении.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2 с постановлением не согласилась, просила производство по делу прекратить, поскольку полагает, что необходимые сведения прокурору во исполнение представления были направлены.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки Якутской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения: Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ненадлежащим образом осуществляется контрольно-надзорная деятельность в сфере охоты, не обеспечивается профилактика правонарушений, не обеспечивается осуществление отраслевой координации и контроля в рассматриваемой сфере деятельности за работой подведомственных государственных учреждений.

14 февраля 2023 г. прокуратурой внесено представление об устранении нарушений со сроком исполнения в течение месяца, то есть до 14 марта 2023 года.

О результатах рассмотрения представления и о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих было сообщено в адрес прокурора 17 марта 2023 года, то есть с нарушением срока на 3 дня.

Возражая против привлечения к административной ответственности, представитель ФИО1 ссылается на те обстоятельства, что прокурором в представлении необоснованно установлено 2 срока исполнения : первый о рассмотрении представления в срок более короткий, чем предусмотрено законом, а именно, до 25 февраля 2023 года, второй срок для сообщения о конкретных принятых мерах в течение месяца со дня внесения представления был установлен без учета времени, необходимого на устранение нарушений. Также ссылается, что прокурор не вправе был указывать на конкретные меры, которые должны быть предприняты в ходе исполнения представления.

В ходе исследования доказательств по делу судом, доводы защиты о нарушении закона при внесении представления своего подтверждения не нашли.

Как установлено из текста представления, срок для рассмотрения представления, срок для сообщения о конкретных принятых мерах был установлен прокурором в соответствии с положениями части 1 статьи 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и указанные сроки должностным лицом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) соблюдены не были. При этом, как следует из объяснений ФИО1, срок рассмотрения был нарушен в связи с рабочей нагрузкой и длительной служебной проверкой.

Однако документы, направленные Минэкологии РС(Я) прокурору 17 марта 2023 года, о принятых мерах по результатам рассмотрения представления, а именно, один приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и план мероприятий из шести пунктов на одной странице, не подтверждают наличие у Министерства необходимости проведения для их направления длительных проверок, процедур и мероприятий, выполнить которые не возможно было в установленный законом и прокурором срок один месяц.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что в установленный срок требования представления прокурора и требования ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" первым заместителем министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) не были исполнены в отсутствие объективных препятствий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; объяснениями ФИО1 от 03 апреля 2023 года; Указом о назначении на должность; приказом от 19 ноября 2022 года о возложении на должностное лицо координации и контроля вопросов, в том числе по государственному экологическому надзору, экологическому мониторингу; представлением прокурора от 14 февраля 2023 года, которое было получено Минэкологии в день его вынесения прокурором; сообщением от 17 марта 2023 года о принятых мерах с приложением приказа и плана; постановлениями суда о привлечении к административной ответственности.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалы дела содержат сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – первого заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)–Банка России//УФК по РС (Я)

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия))

БИК 019805001

ИНН – <***>

КПП – 143501001

Номер счета получателя платежа 03100643000000011600

Корр.счет 40102810345370000085

Лицевой счет <***> в УФК по РС(Я).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановлении.

Судья А.А. Кочкина