Гражданское дело № 2-438/2023
УИД 19RS0004-01-2023-000366-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Аскиз 04 мая 2023 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В.,
при секретаре Мастраковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее – Администрация Аскизского района) об обеспечении жилым помещением. В обоснование иска ФИО3 указал, что является лицом из числа детей-сирот, имеющим в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением Аскизского районного суда от 10.03.2022 ему восстановлен срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. На основании его заявления, поданного в Администрацию Аскизского района, был установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении и принято решение о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (постановление Администрации Аскизского района от 11.11.2022). Поскольку жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен, нуждается в жилом помещении, просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить его жилым помещением на территории с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Администрация Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. В заявлении от 24.04.2023 представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, просил провести судебное заседание в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно абзацу первому п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацем третьим п. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).
В силу ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанные в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (п. 2 ч. 2 с. 1 Закона).
Как следует из материалов дела, истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <место рождения>, родителями являются ФИО1 и ФИО2 (выписка из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <данные изъяты> сельским советом народных депутатов Аскизского района Хакасской автономной области Красноярского края).
Согласно выписке из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Администрацией на территории <данные изъяты> сельского совета народных депутатов Аскизского района Республики Хакасия в составе России, отец истца – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС Администрации Аскизского района Республики Хакасия в составе Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ранее Аскизским районным судом Республики Хакасия рассмотрено гражданское дело № 2-170/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела суд установил, что ФИО3 до совершеннолетия относился к категории лиц из детей – сирот. Постановлением Администрации Муниципального образования Аскизский сельсовет от 27.11.2001 № «О закреплении жилья и имущества за ФИО3, <...> г.р.» за ФИО3 была закреплена жилая площадь и имущество по адресу: <адрес>, которое являлось ветхим объектом недвижимости и в настоящее время разрушается. В период с 01.09.2002 по 27.06.2005 ФИО3 обучался в ГОУ НПО <данные изъяты> по очной форме обучения на бюджетной основе по профессии «Плодовоовощевод, повар 3 разряда»», в 2010 году окончил ГОУ ВПО <данные изъяты>. 30.09.2021 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.1998, в соответствии с которым наследником ФИО2 является сын ФИО3, произведена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанный жилой дом к истцу. При осмотре 02.03.2022 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, директором и специалистом – строителем МКУ «Комитет по управлению специализированным жилым фондом Аскизского района» было установлено, что жилое помещение, площадью 25 кв.м., состоит из одной комнаты, кухни. Качество дома из бруса – кругляка, (ветхое), кровля дощатая (ветхое), печь кирпичная состояние плохое, водопровод, канализация, фундамент отсутствуют. Ручной насос для воды и скважины расположены на кухне. Состояние дома и жилого помещения ветхое. Требуется текущий и капитальный ремонт крыши, потолочного перекрытия, цокольной части наружных стен, полов. Суд установил, что ФИО3 как ребенок-сирота имел право на обеспечение его жилищных прав, однако не был постановлен на учет, меры по своевременной постановке ФИО3 на учет как ребенка-сироты, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, ни компетентным органом опеки и попечительства, ни учебным заведением, в котором он обучался, предприняты не были, в связи с чем нашел причины, по которым жилищные права истца так и не были реализованы, уважительными. Решением суда от 10.03.2022 ФИО3 восстановлен срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу 19.04.2022.
Распоряжением Администрации Аскизского района от 09.11.2022 №-р установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации Аскизского района от 11.11.2022 №-п, ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Аскизского района.
До настоящего времени истец ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района.
Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, то есть на территории с. Аскиз МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории с. Аскиз МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО3 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <место рождения> (ИНН №), жилое помещение на территории с. Аскиз муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.
Председательствующий И.В. Райкова