Судья Прибыткова Н.А. по делу № 33-7125/2023

Судья-докладчик Герман М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1214/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000546-98) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что 09.01.2020 была уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации и поставлена на учет в Центр занятости населения г. Иркутска в качестве безработного.

Она неоднократно обращалась в ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области от 03.06.2020 № 224 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно решению стаж работы ФИО1 в МКС составил 9 лет 01 месяц 18 дней при требуемом не менее 20 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области от 12.03.2021 № 702 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к ФЗ № 400-ФЗ). Согласно решению стаж работы ФИО1 в МКС составил 9 лет 01 месяц 18 дней при требуемом не менее 20 лет по достижению возраста 50 лет.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 18.08.2022 № 272853/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно решению ОПФР по Иркутской области стаж работы ФИО1 в МКС с учетом включенного по решению Кировского районного суда г. Иркутска от 22.06.2022 периода работы составил 10 лет 01 месяц 3 дня при требуемом 12 лет. Разъяснено, что за назначением пенсии ФИО1 может обратиться в возрасте 57 лет 8 месяцев, но не ранее 14.01.2028.

Считает, что вышеуказанными решениями были нарушены её законные права, т.к. согласно законодательству, действовавшему до 2019 года, её возраст выхода на пенсию был 52 года 8 месяцев (с учетом оснований п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом минус 2 года (в связи с сокращением приобрела право на досрочную пенсию) и минус 6 месяцев (т.к. достигла возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение). Таким образом, 50 лет 2 месяца возраст выхода на пенсию.

С учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконными решения Пенсионного фонда от 03.06.2020 № 224, от 12.03.2021 № 702, от 18.08.2022 № 272853/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350 с 15.08.2020; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.2020; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3 исковые требования не признал.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19.04.2023 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Обращает внимание, что ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 1 месяц 3 дня, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию 52 года 8 месяцев. С учетом положений п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ее возраст выхода на пенсию составляет 50 лет 2 месяца. В связи с необходимостью обращения в суд с исковым заявлением о включении периода работы в стаж работы в МКС было потеряно время, ее сняли с учета в службе занятости без выдачи предложения о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что на 14.08.2020 у нее имелся необходимый страховой стаж для досрочного назначения пенсии. Ссылается на то, что ответчик в отзыве согласился с возможностью применения п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем по аналогии права возможно и применить положения и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающие назначение пенсии ранее достижения возраста, но не более чем на 6 месяцев до достижения такого возраста.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста по п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 в 2023 году, имеют право на досрочную страховую пенсию через 60 месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Как установлено судом и следует из вкладыша к трудовой книжке истца Номер изъят, ФИО1 уволена 09.01.2020 в связи с сокращением численности или штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ФИО1 неоднократно обращалась в ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области от 03.06.2020 № 224 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно решению стаж работы ФИО1 в МКС составил 9 лет 01 месяц 18 дней при требуемом не менее 20 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Страховой стаж составил 30 лет 06 месяцев 22 дня.

Решением ГУ- Центр установления пенсия № 1 в Иркутской области от 12.03.2021 № 702 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону от от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Согласно решению стаж работы ФИО1 в МКС составил 9 лет 01 месяц 18 дней при требуемом не менее 20 лет по достижению возраста 50 лет. Страховой стаж составил 30 лет 06 месяцев 22 дня.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 18.08.2022 № 272853/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно решению ОПФР по Иркутской области стаж работы ФИО1 в МКС с учетом включенного по решению Кировского районного суда г. Иркутска от 22.06.2022 периода работы с 20.05.1996 по 31.12.1997 в качестве делопроизводителя у предпринимателя А. составил 10 лет 01 месяц 3 дня при требуемом 12 лет. Страховой стаж составил 31 год 11 месяцев 23 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.1.2004 №2 – 38 лет 7 месяцев 21 день. Разъяснено, что за назначением пенсии ФИО1 может обратиться в возрасте 57 лет 8 месяцев, но не ранее 14.01.2028.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1, Дата изъята года рождения, составляет 10 лет 1 месяц 3 дня. Следовательно, ее возраст выхода на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 52 года 8 месяцев. Этого возраста ФИО1 достигла в 2023 году 14.02.2023. С учетом Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право выхода на пенсию у ФИО1 возникает не ранее 14.02.2028, т.е. в 57 лет 8 месяцев (52 года 8 месяцев + 60 месяцев).

Ссылка истца на положения ст. 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» судом первой инстанции отклонена. Возраста 55 лет 8 месяцев (57 лет 8 месяцев – 2 года) истец не достигла, а кроме того орган службы занятости не направлял предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину в пенсионный орган, в отсутствие такого предложения, применение положений п. 2 ст. 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» невозможно.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и возникновении права на пенсию при достижении возраста 50 лет 2 месяцев, основаны на неправильном применении и толковании истцом вышеприведенных норм материального права. Истец, настаивая на возникновении права на пенсию, ошибочно не учитывает, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. С учетом указанного Приложения, возраст, по достижении которого у истца возникнет право на пенсию, - 57 лет 8 месяцев (52 года 8 месяцев + 60 месяцев).

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

В.В. Коваленко

Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 17 августа 2023 года.