Дело № 2-516/2023
УИД:48RS0001-01-2022-006187-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением от 20.06.2022 г. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет 00 месяцев 00 дней - имеется 15 лет 05 месяцев27 дней.
В страховой и специальный стаж (в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 09 месяцев) истицы не засчитаны периоды работы на территории Республики Таджикистан:
- с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении,
- с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. в должности палатной акушерки родильного отделения ЦРБ,
- с 01.08.1998г. по 20.12.2005г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения.
Отказ ответчика в назначении пенсии полагала необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 9 месяцев периоды ее работы: с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении, с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. в должности палатной акушерки родильного отделения ЦРБ, с 01.08.1998г. по 20.12.2005г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения.
В дальнейшем исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды работы с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. в Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении, с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. в должности палатной акушерки родильного отделения ЦРБ, с 01.08.1998г. по 31.12.2001 г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения (за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком с 13.05.1996 г. по 26.08.1997 г., с 09.08.1999 г. по 16.11.2000 г.).
В исковом заявлении ссылалась на наличие подтверждающих факт и характер работы документы.
2
В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просит суд признать решение пенсионного органа от 20.06.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"
3
-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21.02.2022 г. истец впервые обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой областио назначении досрочной пенсии.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30лет.
В специальный стаж в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ФИО1 не засчитаны периоды работы в на территории Республики Таджикистан с 06.04.1992 г. по 10.10.1994 г. Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении, с 01.11.1994 г. по 17.07.1998 г. в должности палатной акушерки родильного отделения ЦРБ, с 01.08.1998 г. по 31.12.2001 г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделенияпо причине того, что не подтверждены компетентными органами республики Таджикистан.
Период работы истицы с 06.04.1992 г. по 31.12.2001 г. протекал на территории Республики Таджикистан.
Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
4
Ст. 6 Соглашения установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со ст.10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
Гражданам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Стаж после 01.01.2002г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой эта деятельность осуществлялась.
В пункте 5 Приложения к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р « Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств – республик бывшего СССР» установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Основанием отказа в назначении пенсии и зачете спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, послужило отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Таджикистан.
В спорные периоды работы истицы действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
5
Исходя из п. 3 названных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля, должность «акушерка».
Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.).
Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 также устанавливал, что работникам здравоохранения, поименованным в Списке, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а врачам – хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
Доводы представителя истца в части включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж подтверждаются следующими доказательствами по делу.
6
Согласно трудовой книжке № от 29.12.1989г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., работала:
- с 15.06.1988г. по 01.09.1989г. в Вахшском КБО в качестве мастера-вышивальщицы,
- с 20.08.1989г. по 03.03.1992г. обучалась в медучилище,
- с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. работала в Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении,
- с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. в должности палатной акушерки родильного отделения ГЦРБ,
- с 01.08.1998г. по 20.12.2005г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения.
- с 13.02.2008г. по 09.09.2014г. в ГБ «Свободный Сокол» в качестве акушерки родового отделения,
- с 15.09.2014г. по настоящее время в ГУЗ «Липецкий городской родильный дом» в качестве акушерки.
По справке от 14.09.2015г. №84 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно работала в отделении хирургического профиля родовом отделении Вахшского ЦРБ с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. в должности акушерки. Вахшское ЦРБ располагалось на территории пгт Вахш и обслуживало сельское население Вахшского района.
По справкам от 18.09.2015г. №38 и №39 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно работала в отделении хирургического профиля в родовом отделении Гозималикской ЦРБ с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. и с 01.08.1998г. по 20.12.2005г. в должности акушерки. Работа с 01.11.1999г. выполнялась на полную ставку, предоставлялись отпуска по уходу за ребенком с 09.08.1999г. по 16.11.2000г. и с 13.05.1996г. по 26.08.1997г. Учреждение располагалось территории поселка Оби-киик.
Справками о заработной плате с 1992г. по 1994г. и с 1998г. по 2005г. подтверждается факт получения заработной платы ежемесячно с отчислениями на пенсионное обеспечение.
На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в качестве акушерки родового отделения с 06.04.1992г. по 10.10.1994г., с 01.11.1994г., с 01.08.1998г. по 31.12.2001 г. (за исключением отпусков по уходу за ребенком с 13.05.1996г. по 26.08.1997г. и с 09.08.1999г. по 16.11.2000г.) подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчислении стажа 1 год как 1 год и 09 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев периоды работы с 06.04.1992г. по 10.10.1994г. в Вахшской центральной районной больнице в должности акушерки в родильном отделении, с 01.11.1994г. по 17.07.1998г. в должности палатной акушерки родильного отделения ЦРБ, с 01.08.1998г. по 31.12.2001 г. в Гозималикской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения (за исключением отпусков по уходу за ребенком с 13.05.1996г. по 26.08.1997г. и с 09.08.1999г. по 16.11.2000г.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023 г.