№2-434/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием ФИО1, ФИО2,

при секретаре Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Мажара <данные изъяты> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) об оспаривании решения, о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

В суд обратился ФИО1 с административным иском к Межрайонному отделу филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> об оспаривании решения, о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ оплатил услугу по предоставлению выписок из Единого государственного реестра недвижимости № в размере 1 940 рублей. Неоднократно пытался воспользоваться услугой при заказе выписки на сайте Росреестра, однако при попытке формирования запроса программа выдавала техническую ошибку. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о возврате денежных средств в размере 1 940 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, из которого следовало, что в соответствии с пунктом 11 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации" плата возврату не подлежит. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возврате уплаченной суммы. Также, просил обязать Росреестр устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем возврата денежной суммы в размере 1 940 рублей, потраченной на оплату услуги по предоставлению сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом вышеприведенных норм, а также заявленных требований суд протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Центральный аппарат Росреестр).

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 9 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.1 Порядка ведения ГИС ГМП, утвержденного приказом Федерального казначейства N 11-н от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГСИ ГМП посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренного постановлением Правительства РФ N 697 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 6 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, в частности, что Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм) устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оплатил услугу по предоставлению сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН, заплатив 1 940 рублей.

В рамках получения государственной услуги Росреестром был оформлен ключ доступа. С использованием данного ключа ФИО3 направил запросы на получение сведений из ЕГРН в виде выписок в электронной форме об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости посредством доступа к ФГИС ЕГРН.

По утверждению истца, Росреестром не предоставлены запрошенные сведения, а при авторизации в системе ФГИС ЕГРН она выдавала различные ошибки; по существу имели место постоянные отказы в авторизации ключа. О возникшей технической ошибке истец дважды уведомлял администратора сайта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Росреестр с заявлением о возврате денежных средств в размере 1 940 рублей, указывая, что заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр направил ответчику на электронную почту решение № об отказе в возврате уплаченной суммы, также, указал, что ошибка сервиса ключа доступа к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН" устранена; доступ для получения сведений открыт.

Не согласившись с указанным решением, ДД.ММ.ГГГГ истец направил жалобу о повторном возврате денежных средств.

На указанную жалобу на электронную почту истца ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следовало, что ошибка доступа сервиса ключа к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН" устранена, оснований для возврата денежных средств не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил претензию в адрес Росреестра, где, приводя доводы о выявленной технической ошибке в работе сервиса, указал, что потребность в использовании данной услуги у него отпала, в связи с чем, по-прежнему, настаивал на возврате денежных средств в размере 1 940 рублей.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ предоставляются публично-правовой компанией в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальный сайт Роскадастра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием единой системы идентификации и аутентификации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

На основании п.3 Порядка сведения, содержащиеся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН предоставляются заявителям, получившим уникальные коды. Предоставление ключей доступа осуществляется в электронной форме посредством личного кабинета, размещенного на официальных сайтах и обеспечивающего хранение ранее направленных обращений, заявителям, зарегистрированным в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН осуществляется в электронной форме через личный кабинет или с использованием веб-сервисов.

Плата за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, взимается в соответствии с порядком взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и размерами такой платы, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ.

Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что положениями Закона N 218-ФЗ определен период времени для предоставления сведений из ЕГРН, а также момент начала исчисления срока (со дня, следующего за днем получения органом регистрации прав в установленном порядке сведений об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН), течение которого, как предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, начинается на следующий день после этой даты (получения запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, либо в случае, указанном в пункте 51 Порядка, - сведений об оплате).

Пунктом 36 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги являются:

предоставление органом регистрации прав сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах;

предоставление органом регистрации прав сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде выписки из ЕГРН или ином виде, установленном в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона о регистрации;

предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее соответственно - ФГИС ЕГРН, информационный ресурс, предоставление сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН).

В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 предусмотрено, что в случае подачи запроса в электронном виде, в том числе с целью получения сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, орган регистрации прав в момент обращения направляет заявителю сообщение с указанием уникального идентификатора начисления на адрес электронной почты, указанный в запросе, или веб-сервис, посредством которого подан запрос, для осуществления оплаты за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Выбор необходимого тарифа осуществляется заявителем в личном кабинете заявителя, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивающем хранение обращений заявителя, ранее направленных в орган регистрации прав (п.9).

В данном случае истцом выбрана и оплачена услуга получения ключа доступа к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН". Данная услуга истцу была предоставлена, что подтверждается письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 действующего Порядка предусмотрено, что полученная органом регистрации прав плата подлежит возврату полностью

в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН;

в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

Таким образом, основания для возврата денежных средств после получения услуги получения ключа доступа к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН" действующими нормами не предусмотрена.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что после открытия доступа к услуге (предоставление сведений в сервисе "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН") возврат денежных средств нормативно-правовыми документами не предусмотрен, уплаченная сумма по уникальному идентификатору начисления № поступила на счет в сервис "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН".

Как установлено, с момента получения ключа доступа и его активации на соответствующем сайте истец получил доступ к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН", срок действия сервиса составлял шесть месяцев с момента получения ключа доступа.

После устранения технических неполадок срок действия сервиса не истек и продолжал действовать до истечении шестимесячного срока со дня выдачи ключа доступа.

То, что истец утратил заинтересованность в получении услуги в силу п.11 действующего Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для взыскания с ответчика денежных средств не является, указанный порядок содержит исчерпывающий перечень случаев, когда внесенная плата подлежит возврату полностью

Истец самостоятельно избрал тариф доступа к ФГИС ЕГРН, предварительно получив в электронной форме код доступа (ключ доступа) и оплатив пошлину в размере 1 940 рублей. Неисполнение запросов истца в связи с наличием объективных причин для этого (технический сбой), не может свидетельствовать о допущенном ответчиком бездействии, после устранения неполадок истец вправе был воспользоваться доступом к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН"

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии нарушения норм действующего законодательства со стороны Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, решение ответчика об отказе возвратить оплаченные денежные средства соответствует положениям действующего Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Мажара <данные изъяты> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) об оспаривании решения, о взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года