УИД 60RS0002-01-2023-000773-69

Производство № 5–45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Климанович Н.Н., при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол, начальника отделения ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес ... > Республики Кыргызстан, с неполным средним образованием, холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес ... > имеющего национальный заграничный паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2023 в 10 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: Россия, <...>, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в РФ без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ (паспорта), в связи с их утратой, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ с целью работы, встал на миграционный учет, получил миграционную карту, пребывал по адресу: <адрес ... >, работал по трудовым договорам, о чем уведомлял миграционную службу. Последний трудовой договор заключил ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в миграционную службу было направлено уведомление. В январе 2023 года потерял паспорт и миграционную карту, в связи с чем не смог продлить срок своего пребывания в РФ в связи с заключением трудового договора. После чего обратился за восстановлением миграционной карты, восстановил её на основании имевшейся у него нотариально удостоверенной копии паспорта. О том, что необходимо обратиться с заявлением об утрате паспорта, не знал, поэтому не обратился. В марте 2023 года постановлением судьи Псковского городского суда ему было заменено ранее назначенное условное осуждение по приговору суда, и он находился под стражей до ДД.ММ.ГГГГ, когда постановление судьи Псковского городского суда было отменено судом апелляционной инстанции, и он освобожден из-под стражи. В содеянном раскаивается, планирует незамедлительно обратиться в миграционную службу за восстановлением документов и предпринять меры для дальнейшего оформления своего законного пребывания в РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил в судебном заседании.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 79 227801 от 04.05.2023г., копией паспорта АС2739127, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2, копией справки об освобождении серия ЖГ № 067016, копией постановления № 4/8-11/2023 от 15 марта 2023 года, копией апелляционного постановления № 22-298/2023 от 03 мая 2023 года, справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО2

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации, иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Судья находит установленным, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта иностранного гражданина, который им утрачен, при этом с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел он не обращался, то есть находится незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судьей не установлено.

Одновременно судья учитывает, что совершение правонарушения вызваны утратой ФИО2 документов (паспорта и миграционной карты), а так же принимает во внимание отсутствие у ФИО2 каких-либо родственников на территории Кыргызской Республики и проживание в Российской Федерации единственного его родственника – бабушки.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).

С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, наименование банка: отделение Псков Банка России // УФК по <адрес ... >, номер счёта (казначейский): 03№ ... , кор.счёт (единый казначейский): 40№ ... , БИК 015805002, назначение платежа: 18№ ... , штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18№ ... .

Разъяснить ФИО2 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья : Н.Н. Климанович

ФИО13