Дело № 2-910/2023

УИД 23RS0020-01-2023-000556-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием истца – помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

ответчика ФИО2 О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Р.К.О. о запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Р.К.О. о запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Лабинского района в феврале 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в ходе которой установлено, что ФИО2 Р.К.О. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), за что привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В нарушение действующего федерального законодательства у ФИО2 О. отсутствует статус индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Отсутствие необходимого разрешения и осуществление ФИО2 Р.К.О. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор Усть-Лабинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в котором просит запретить ФИО2 Р.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: Краснодарский <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы, приведенные в исковом заявлении, поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 Р.К.О. исковые требования признал в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства транспорта дорожного хозяйства Краснодарского края не явилось, согласно письменному отзыву исковые требования поддерживает, просит удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы прокурора, ответчика, отзыв третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение должно быть законным и обоснованным.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а в силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 03.08.2022 ФИО2 Р.К.О. признан виновным по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления суда следует, что ФИО2 Р.К.О. 30.06.2022 в 14 часов 50 минут в г.Усть-Лабинске на автомобиле марки «<данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> регион, осуществлял пассажирские перевозки в качестве такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края, при этом наличие указанного разрешения является обязательным.

В судебном заседании ФИО2 Р.К.О. не оспаривал установленных мировым судьей обстоятельств, подтвердил имевшие место события 30.06.2022.

В силу Федерального закона Российской Федерации от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ), закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» (далее - закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ), постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.03.2019 №151 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края», министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на основании приказа руководителя, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Перечень необходимых требований, для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси определен в ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.04.2011 № 69-ФЗ.

Одним из требований, установленным ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.04.2011 № 69-ФЗ, является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ перевозчики в период осуществления своей деятельности должны иметь, в том числе, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ информация о перевозчиках, осуществляющих таксомоторные перевозки на территории Краснодарского края, на безвозмездной основе включается в Реестр выданных разрешений.

Реестр выданных разрешений размещается на официальном сайте уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.

В разрешении указывается следующее, согласно ч. 4 ст. 9 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ, наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение, полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, срок действия разрешения, номер разрешения, дата выдач разрешения.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Из вышеприведенным норм следует, что ответчик ФИО2 Р.К.О. вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

ФИО2 Р.К.О. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО2 О. в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Отсутствие необходимого разрешения и осуществление ФИО2 Р.К.О. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных ст.ст. 6, 7, 8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ, требований к перевозчикам, водителям легковых такси, легковым такси, в частности, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проводить контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей; организовывать инструктаж, стажировку и повышение профессионального мастерства водителей.

В силу того, что согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

С учетом изложенного суд принимает во внимание, что ответчик исковые требования признал, предъявление прокурором искового заявления направлено на защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, имеющиеся в деле доказательства, исследованные в судебном заседании, подтверждают обоснованность исковых требований, в связи с чем, оно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Р.К.О. о запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа - удовлетворить.

Запретить ФИО2 Р.К.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2023 года.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова