Дело № 2-643/2025
18RS0003-01-2024-008224-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе
председательствующего судьи Салова А.А.,
при секретаре Галкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШОВ к ОСФР по Удмуртской Республике о возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ШОВ обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера пенсии.
Исковое заявление мотивировано тем, что в августе 1989 года истец работала воспитателем в пионерском лагере «Орленок». Вместе с тем, данный период работы не учтен ответчиком в страховой стаж по мотиву отсутствия записи в трудовой книжке. С такими действиями ответчика истец не согласен, поскольку в указанное время она осуществляла работу, которая должна быть учтена в страховой стаж.
На основании изложенного истец с учетом заявления об изменении исковых требований просила суд:
- обязать ответчика учесть в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в августе 1989 года – 18 дней;
- обязать произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода.
В судебное заседание стороны, уведомленные надлежащим образом не явились, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
В предыдущем судебном заседании ШОВ исковые требования поддержала.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме.
В судебном заседании свидетели КОВ, АНВ подтвердили факт совместной работы с ШОВ в августе 1989 года в пионерском лагере «Орленок» на территории Граховского района УАССР.
Суд, исследовав материалы дела, показания свидетелей, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости, как установлено п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в частности, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых прямо предусмотрена указанным пунктом.
Согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Пунктом 15 Номенклатуры внешкольных учреждений (утв. Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227) пионерские лагеря отнесены к внешкольным учреждениям.
Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работы в штатных должностях пионервожатых, воспитателей, иных работников в пионерских лагерях допускается только при условии осуществления такой работы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Из материалов дела следует, что решением ответчика № 107956/23 от 04 мая 2023 года истцу с 28 января 2022 года досрочно назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
При решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы в августе 1989 года в количестве 18 дней.
В указанное время истец работала в должности воспитателя в пионерском лагере «Орленок» Граховского района УАССР, что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей АНВ, КОВ, а также расчетно-платежной ведомостью пионерского лагеря «Орленок» за август 1989 года.
Кроме того, при решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком учтен период работы с 15 августа 1990 года по 03 января 1998 года, что следует из представленных суду ответчиком сведений о стаже.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы ШОВ в должности воспитателя в пионерском лагере «Орленок» должен быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования в данной части суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Основания для перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены в ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом в силу п.1 ч.2 ст.18 названного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Часть 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В пункте 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктами 48, 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49).
Таким образом, из содержания указанных норм пенсионного законодательства следует, что по общему правилу перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица с обязательным предоставлением заявителем всех необходимых для такого перерасчета документов.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2023 года ШОВ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив архивную справку от 20 марта 2019 года и расчетно-платежную ведомость за август 1989 года пионерского лагеря «Орленок».
По результатам рассмотрения указанного заявления пенсионный орган отказал истцу в перерасчете размера пенсии со ссылкой на невозможность подтверждения факта работы истца в спорный период.
Учитывая, что факт работы истца в спорный период времени в должности воспитателя в пионерском лагере нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд находит требования истца в данной части также законными и обоснованными.
Суд также учитывает, что заявленные в данном деле требования ШОВ о перерасчете размера страховой пенсии основаны на необходимости включения в страховой стаж спорных периодов её работы, которые изначально при её обращении за назначением пенсии были исключены ответчиком из страхового стажа.
Таким образом, данный спор связан с проверкой правомерности исключения ответчиком спорных периодов работы истца из подсчета страхового стажа при назначении пенсии, в подтверждение которых истцом при обращении за пенсией предоставлялись соответствующие документы.
Нормы действующего законодательства, определяющие порядок обращения гражданина за назначением пенсии, предусматривают обязанность пенсионного органа информировать гражданина о необходимости предоставления дополнительных документов в целях максимальной реализации им своих пенсионных прав.
Данная обязанность пенсионного органа, в частности, установлена в пункте 73 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному страхованию», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019г. N 16п., в пункте 27 «Правил обращения за страховой пенсий, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления перерасчета, корректировки их размера, в том числе, лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. №546н.
Кроме того, в соответствии с п. 40 Правил № 1015 установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.
Таким образом, принятие решения по вопросу о включении периода работы в страховой стаж на основании свидетельских показаний отнесено к компетенции органов Социального фонда и предполагает принятие мотивированного решения.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае, разрешая заявление ШОВ о назначении пенсии, ответчик не разъяснил заявителю необходимость предоставления дополнительных документов, а равно и возможность установления такого обстоятельства на основании свидетельских показаний, что привело к исключению спорного периода из подсчета страхового стажа истца и в конечном итоге повлияло на её пенсионные права.
Изложенное указывает на наличие оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом периода работы в августе 1989 года (18 дней).
При таких обстоятельствах исковые требования ШОВ подлежат удовлетворению.
От уплаты государственной пошлины стороны освобождены, поэтому суд не производит ее взыскание.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ШОВ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.
Обязать ОСФР по Удмуртской Республике учесть в страховой стаж ШОВ период работы в августе 1989 года (18 дней) в пионерском лагере «Орленок» Граховского района УАССР.
Обязать ОСФР по Удмуртской Республике выполнить перерасчет размера страховой пенсии по старости ШОВ с 28 января 2022 года с учетом периода работы 18 дней в августе 1989 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате 16 января 2025 года.
Судья А.А. Салов