РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Финогеновой А.О., при секретаре Чуваловой А.А, с участием прокурора К.Д.С., представителя ответчика П.Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марковского муниципального образования об обязании получить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере законодательства о водопользовании, недрах, при добыче подземных вод на территории Марковского МО ...., в связи с чем, установлено следующее: в систему водоснабжения Марковского МО в ходит водонапорная башня, находящаяся по адресу: .... (кадастровый №). Указанное имущество находится в собственности ответчика. Забор воды с использование водонапорной башни осуществляется из скважины №, расположенной по адресу: ...., в отношении которой имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 24.04.2019 года о соответствии установленным санитарным требованиям. Лицензия на право пользования недрами (подземной водой) из скважины, находящейся по вышеуказанному адресу, в настоящее время у ответчика отсутствует. Добыча подземных вод ответчиком осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии.

Просит обязать администрацию Марковского муниципального образования №, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (подземной водой) из скважины, расположенной по адресу: .....

В судебном заседании прокурор К.Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. В соответствии с законом прокурор избирает меры реагирования по собственному усмотрению.

Представитель ответчика П.Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, поскольку прокуратурой преждевременно было направлено исковое заявление в суд, в адрес ответчика предварительно не направлялось предписание. В настоящее время ведется работа по лицензированию скважины.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные и подземные водные объекты (часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что прокуратурой .... в ходе анализа состояния законности в сфере законодательства о водопользовании, недрах, при добыче подземных вод на территории Марковского МО .... в деятельности администрации Марковского муниципального образования выявлены нарушения законодательства, а именно: в систему водоснабжения Марковского МО в ходит водонапорная башня, находящаяся по адресу: .... (кадастровый №). Указанное имущество находится в собственности ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Забор воды с использование водонапорной башни осуществляется из скважины №, расположенной по адресу: ...., в отношении которой имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от **/**/**** о соответствии установленным санитарным требованиям. Лицензия на право пользования недрами (подземной водой) из скважины, находящейся по вышеуказанному адресу, в настоящее время у ответчика отсутствует

Из ответа администрации Марковского МО следует, что в 2019 году выполнены работы по проектированию зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, получены санитарно-эпидемиологические заключения. Мероприятия по получению лицензии на скважины запланированы на 2022 год.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от **/**/**** «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчик администрация Марковского муниципального образования осуществляет пользование недрами для добычи подземных вод без получения соответствующей лицензии, что нарушает требование действующего законодательства.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ст. 11 Федерального закона от **/**/**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Доказательств, объективно подтверждающих невозможность получения лицензии, своевременности принятия ответчиком мер по ее получению или необоснованном отказе в выдаче лицензии, материалы дела не содержат. Указание ответчика на то, что в настоящее время ведется работы по получению соответствующей лицензии, не освобождает его от предусмотренной законом обязанности использовать недра только на основании соответствующей лицензии.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц обязать администрацию Марковского муниципального образования №, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (подземной водой) из скважины, расположенной по адресу: .... обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Марковского муниципального образования №, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (подземной водой) из скважины, расположенной по адресу: .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.О. Финогенова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2022 года.