Дело № 5-96/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2023 года г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С., при секретаре Ефимовой Д.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1 24.04.2023г. в 10 часов 00 минут, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП №, осуществлял деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), расположенного в ... по адресу: ..., ул. ..., ....
Представители ОП Металлургический УМВД по г. Челябинску, Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителей ОП Металлургический УМВД по ..., Министерства экологии ....
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался и пояснил, что он действительно является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по реализации продуктов питания. 01.04.2023г. с ООО «ЦКС» заключен договор № 1/23 на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка. Фактически деятельность по реализации продуктов стала осуществляться в мае 2023 года. просит не назначать ему штраф, поскольку о договоре ООО «ЦКС» ему не было известно.
Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Челябинской области 20 февраля 2021 года, за основным государственным номером ОГРНИП №.
Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании установлено, что основной вид его деятельности - торговля розничная пищевой продукцией, которую он осуществляет в ... по адресу: ..., ул. ..., ....
Как следует из материалов дела, 24.04.2023 года УУП ОП Металлургический УМВД РФ по г. Челябинску младший лейтенант полиции ФИО2, был выявлен ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем, 24.04.2023г. в 10 час. 00 мин. в ... по адресу: ..., ул. ..., ... осуществлял деятельность по продаже реализации пищевой продукции.
ФИО1 представлен договор № 1/23 на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка на срок с 01.04.2023г. по 30.06.2023г.
При определении вида и размера наказания суд исходит из данных о личности правонарушителя, обстоятельств, установленных по делу, обстоятельств при которых совершено административное правонарушение, учитывает, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности и полагает возможным при назначении наказания применить статью 2.9 КоАП РФ в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что еще до рассмотрения дела ФИО1 устранил выявленные нарушения, о чем представил соответствующие документы, подтверждающие действия направленные на заключение договора на вывоз ТКО и оплату оказываемых услуг.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств пренебрежительного отношения ИП ФИО1 к требованиям соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также охраны окружающей среды, учитывая принятие мер по соблюдению требований законодательства, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в ходе проверки в отношении индивидуального предпринимателя не было выявлено существенных последствий этого нарушения для охраняемых общественных отношений, а выявленные нарушения непосредственно не повлекли и не могли повлечь вред окружающей среде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, ст. 2.9 КоАП РФ суд
постановил:
Признать совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ малозначительным.
Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.
Производство по делу по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Судья Н.С.Жилина