Дело №5-1/2023
УИД 32RS0028-01-2023-000001-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 января 2023 г. г. Стародуб
Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты> административной ответственности не подвергавшегося,
УСТАНОВИЛ:
03 января 2023 г. в 00 час. 50 мин. при проверке документов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находится на территории РФ без разрешающих документов, регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, истекла 09 ноября 2022 г. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся, Пояснил, что на территории РФ у него проживают его родители, братья и сестры, родственников на территории Узбекистана он не имеет, он был трудоустроен в г. Москве, но поскольку, ему не в полном объеме была выплачена заработная плата, он не смог продлить регистрацию, в ближайшее время собирается оформить вид на жительство.
Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в РФ 08 февраля 2022 г и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 09 ноября 2022 г. Сведений о продлении регистрации по месту пребывания суду не представлено.
Вместе с тем в судебном заседании также установлено, что после истечения срока действия регистрации, то есть с 09 ноября 2022 г. ФИО1 до настоящего времени добровольно территорию РФ не покинул и находился на территории России без документов, предоставляющих право пребывания.
Сведений о наличии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 09 ноября 2022 г. по настоящее время суду не представлено.
Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ без соответствующих документов, дающих право пребывание на территории РФ.
Вышеперечисленные обстоятельства, кроме показаний ФИО1, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №№ от 03 января 2023 г., патентом, бланком регистрации иностранного гражданина по месту пребывания, сведениями на иностранного гражданина, паспортом гражданина Республики Узбекистан.
Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и поведение виновной, смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном искренне раскаялся.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.
При назначении наказания ФИО1 следует учесть, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Судом установлено, что на территории РФ проживают родители и близкие родственники ФИО1, что свидетельствует о прочности семейной связи ФИО1 в Российской Федерации. Назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиям норм международного права.
При таких обстоятельствах ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: МО МВД России «Стародубский» по Брянской области, ИНН: <***>, КПП 322701001, р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК банка России //УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101, ОКТМО 15750000, УИН 18880432230000771104.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Сухарькова