Дело № 2-1550/2025
УИД 49RS0001-01-2025-002647-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре ФИО2,
в отсутствие представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №», представителя третьего лица Департамента образования мэрии <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Управление) обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» (далее – МБДОУ «Детский сад №», Учреждение) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что основным и дополнительными видами деятельности МБДОУ «Детский сад №» является образование дошкольное (ОКВЭД 85.11). В ходе профилактического визита установлено, что Учреждением допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства Российской Федерации, которые зафиксированы в акте профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра при профилактическом визите от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам профилактического визита МБДОУ «Детский сад №» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ «Детский сад №» сообщило, что устранить дефекты на потолке и стенах самостоятельно не представляется возможным, так как отсутствует финансирование на данные виды работ. Поданы письма о выделении финансирования на проведение данных ремонтных работ в Департамент образования мэрии <адрес>.
Истец отмечает, что до настоящего времени предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения дефектов на складе хранения продукции (на потолке и стенах в помещении, где хранится бакалея и свежие овощи/фрукты, - следы протеканий, отслоение штукатурки, темный налет на покрытии стен) ответчиком не исполнено.
Ссылаясь на приведенные фактические обстоятельства, положения статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, путем проведения ремонтных работ с целью устранения дефектов на складе хранения продукции (на потолке и стенах в помещении, где хранится бакалея и свежие овощи/фрукты, - следов протеканий, отслоения штукатурки, темного налета на покрытии стен).
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент образования мэрии <адрес>.
Участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.
В письменном отзыве по существу заявленных требований ответчик МБДОУ «Детский сад №» указал, что им систематически с момента получения предписания Управления в адрес Департамента образования мэрии <адрес> направляется информация о выделении финансирования на проведение ремонтных работ в складских помещениях, однако на данный момент в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не запланированы средства на проведение ремонтных работ.
Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что детство в Российской Федерации находится под особой защитой государства.
Целями государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
При этом образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В ст. 1 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктами 2.4, 2.5 устава МБДОУ «Детский сад №» целью Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеразвивающим программам, присмотр и уход за детьми. Основными задачами Учреждения являются: формирование общей культуры детей; развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств; формирование предпосылок учебной деятельности у детей; сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности регламентированы санитарными правилами ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Пунктом 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам профилактического визита, юридическому лицу - МБДОУ «Детский сад №» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ №, с возложением обязанности, в том числе решить вопрос по проведению ремонтных работ с целью устранения дефектов на складе хранения продукции (на потолке и стенах в помещении, где хранится бакалея и свежие овощи/фрукты - следы протеканий, отслоение штукатурки, темный налет на покрытии стен) в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, установлен срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Установленное нарушение требований п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 подтверждается также актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра при профилактическом визите от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Управлению, следует, что устранить дефекты на потолке и стенах (следы протеканий, отслоение штукатурки, темный налет на покрытии стен) самостоятельно не представляется возможным, поскольку отсутствует финансирование на данные виды работ. Сообщено, что направлены Учреждением письма о выделении финансирования на проведение данных ремонтных работ в Департамент образования мэрии <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени МБДОУ «Детский сад №» не устранены дефекты на складе хранения продукции - следы протеканий, отслоение штукатурки, темный налет на потолке и стенах в помещении, где хранится бакалея и свежие овощи/фрукты, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения судом принимается во внимание срок и порядок вступления судебного постановления в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Доказательств невозможности самостоятельного устранения выявленных нарушений, доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суду ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.
Учитывая объем подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу, что заявленный Управлением Роспотребнадзора по <адрес> срок – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пункта 2.5.3 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем проведения в муниципальном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>А, ремонтных работ по устранению дефектов на складе хранения продукции - следов протеканий, отслоение штукатурки на потолке и стенах в помещении, где хранится бакалея и свежие овощи/фрукты, темного налета на покрытии стен.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Е. Вигуль