УИД 16RS0047-01-2021-008275-11
Дело № 2а-2028/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 августа 2022 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,
при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,
с участием административного истца, административного ответчика ФИО1, представителей административных ответчиков КУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФСИН России, представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО -2 ФСИН России, УФСИН России по РТ
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, членам врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, филиалу «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФСИН России о признании решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствования незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России о признании действий врачебной комиссии незаконными, обязании провести медицинское освидетельствование, в обоснование указав, что административный истец содержится под стражей в ФКУ СИ № 2 УФСИИ России по РТ, состоит на учете филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России с диагнозом: Гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4. ХСН 1. ФК 2. ПТФБ правой нижней конечности. ХВН правой нижней конечности.
Согласно ответу ФКУ СИ № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался за медицинской помощью дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но в действительности обращения истца за медицинской помощью имели место не менее 20 раз.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с жалобами на головную боль. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с жалобами на изменение давления. По результатам осмотра была назначена антигипертензивная терапия, рекомендовано продолжение лечения.
При обращении за медицинской помощью к сотрудникам медицинской службы административный истец каждый раз обращает внимание на наличие головокружения, тошноты, шума в ушах, слабости. Наряду с указанными жалобами на состояние здоровья установлено, что за время пребывания в следственном изоляторе ФИО2 существенно потерял в весе. Так, согласно вышеуказанному ответу ФКУ СИ № от ДД.ММ.ГГГГ вес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлял 82 кг, а ДД.ММ.ГГГГ его вес составил 75 кг.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с тяжелым состоянием здоровья сотрудниками ФКУ СИ № 2 была вызвана скорая медицинская помощь. Единовременная экстренная помощь ФИО2 оказана, но никаких исследований его состояния не проведено, лечение не назначено, в лечебную часть ФИО2 не переведен.
Защитником административного истца в его интересах в адрес ответчика подана жалоба и дополнение к жалобе, в которых содержалось требование о проведении медицинского освидетельствования ФИО2 на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. К жалобе приобщены медицинские документы, содержащие медицинские обследования ФИО2, имевшие место до заключения ФИО2 под стражу.
В ответ на обращение о проведении медицинского освидетельствования получен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в направлении административного истца на медицинское освидетельствование, установлено отсутствие у истца заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Представленные ответчику справки последним в протоколе приведены, но при вынесении решения не приняты во внимание.
Однако, из представленной справки поликлиники ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» М3 РТ с амбулаторными обращениями за ДД.ММ.ГГГГ гг. следует, что у ФИО2 диагностировано заболевание - гипертензивная (гипертоническая) болезнь е недостаточностью кровообращения 3 степени (ГБ с НК 3 ст.), что в свою очередь входит в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» и относится к болезням системы кровообращения.
Административным ответчиком оценка представленным медицинским документам не дана. В свою очередь, основания для проведения медицинского освидетельствования имелись.
В связи с указанным, действия врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-16 ФСНП России, выразившиеся в отказе в направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование, являются незаконными.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение врачебной комиссии филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ ФСИН России, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование, а также обязать административного ответчика провести медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО2 на предмет наличия или отсутствия заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены члены врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, филиал «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ГАУЗ «Агрызская ЦРБ», ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 требования уточнил, просил суд признать незаконным решение врачебной комиссии филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ ФСИН России, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование, а также обязать ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России направить обвиняемого ФИО2 на медицинское освидетельствование в связи с наличием оснований, предусмотренных Правилами медицинского освидетельствования, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
В суде административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного истца в суд не явился, представил письменные пояснения по делу.
Административный ответчик член врачебной комиссии ФИО1 иск не признал.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ в суде иск не признал.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в суде иск не признал.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО -2 УФСИН России в суде посчитала иск необоснованным и подлежащим отклонению.
Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные административные соответчики и заинтересованные лица, а также их представители в суд не явились, причина неявки суду не известна.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно пункта 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Правилами предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2).
Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении (пункт 3 Правил).
Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ.
ФИО2 состоит на диспансерном учете в медицинской части учреждения с диагнозами: Гипертоническая болезнь 3 ст. Риск 4. ХСН 1. ФК 2. ПТФБ правой нижней конечности. ХВН правой нижней конечности.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены заседания врачебной комиссии по решению вопроса о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование в связи с наличием заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. По заключению врачебной комиссии: у ФИО2 тяжесть и степень течения имеющегося заболевания не соответствует перечню заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание не включено в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, указанных в разделе «Болезни системы кровообращения» (гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара).
Протоколом № заседания врачебной комиссией филиала «МЧ-12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ комиссия
решила:
«отказать в направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается административный истец, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о том, что представленный объем медицинских документов позволял медицинской комиссии прийти к выводу о его направлении на медицинское освидетельствование несостоятельны, а материалы дела не содержат доказательств того, что при принятии решения комиссия не учла степень его заболевания и приложенные к заявлению медицинские документы.
Кроме того, данный довод опровергается ответом ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» на судебное требование, а именно представленной выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, из которой следует, что ФИО2 был поставлен диагноз Гипертоническая болезнь с НК 3 ст. риск 3 неконтролируемое АГ, ХСН ФК 2 гипертонический криз.
Установив, что на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали медицинские документы, подтверждающие наличие медицинских показаний для направления ФИО2 на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2 в признании незаконным решения врачебной комиссии и действий должностных лиц ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в составе комиссии ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФСИН России.
Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением № 2 О мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в направлении на медицинское освидетельствовании.
Данное постановление административным истцом получено и в установленном законом порядке не обжаловано. Доказательств обратному суду не представлено.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц, совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для рассмотрения дела по существу заявленных требований в части признания действий административного ответчика об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, на момент его рассмотрения предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства, отсутствует, и соответственно ничем не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.
Доказательств того, что в результате невыдачи постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование были нарушены права истца, имели для него негативные последствия не представлено.
Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На какие-либо конкретные нарушения, допущенные административными ответчиками, административный истец не ссылается. При таких обстоятельствах, когда административный истец настаивает на требованиях именно к ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, у суда отсутствуют основания для исследования и оценки действий иных административных ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, членам врачебной комиссии МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, филиалу «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФСИН России о признании решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствования незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 года.
Судья А.Р. Андреев
Решение05.08.2022