№ 50RS0046-01-2025-001047-10
Дело № 2-1066/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 июня 2025 года.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.
г. Ступино Московской области 03 июня 2025 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре судебного заседания Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к администрации городского округа Ступино Московской области о возложении обязанности по обеспечению подъездными путями, по организации отведения сточных вод, по обеспечению устройства дороги общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области, в котором просят обязать ответчика в период дождей и снеготаяния обеспечить истцов подъездными путями, предоставляя возможность въезда на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцам, путем вывоза неочищенных сточных вод с участка автомобильной грунтовой дороги «<адрес>», обеспечивающего транспортную доступность к земельному участку с кадастровым номером №, и прилегающей муниципальной общественной территории к земельному участку с кадастровым номером № до момента окончания строительства ливневой канализации и устройства дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием; обязать ответчика организовать отведение сточных вод с прилегающей муниципальной территории с кадастровым номером № к земельному участку истцов с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в виде строительства ливневой канализации в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить устройство дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием, обеспечивающей подъезд к земельному участку истцов с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации городского округа Ступино Московской области многодетной семье истцов на бесплатной основе был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Московская №. Раздольная, земельный участок №. Указанный земельный участок располагается в длинном овраге с пологими склонами, поросшем травой, деревьями, и окружен с трех сторон земельными участками других многодетных семей. С четвертой стороны находится прилегающая общественная территории за ней - грунтовая дорога общего пользования местного значения, за грунтовой дорогой - охранная зона ЛЭП и автодорога <данные изъяты> «Ступино-Городище-Озеры»-Образцово. На другой стороне дороги <данные изъяты> располагается СНТ «Лотос-2». ДД.ММ.ГГГГ года истцы обнаружили, что склоны муниципального земельного участка с кадастровым номером № без снега и сухие, а водный поток постоянно течет на земельный участок истцов со стороны автодороги <данные изъяты> Истцы пошли против течения воды и обнаружили, что в теле насыпи дороги <данные изъяты> устроена одноочковая железобетонная водопропускная труба диаметром около 1 метра. В соответствии с информацией, размещенной в Системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, автодорога <данные изъяты> - это автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения интенсивностью движения 5000 авт/сут. Однако, сбор и отвод сточных вод с автомобильной дороги <данные изъяты> на очистные сооружения не осуществляется, ливневая канализация отсутствует, неочищенные сточные воды отводятся на рельеф местности муниципального земельного участка с кадастровым номером № не имеющий прямой связи с водными объектами. По уклону лога поверхностные сточные воды стекают вниз по рельефу местности, где располагаются подъездные пути к земельному участку истцов. СНТ «Лотос-2» также осуществляет отведение (сброс) сточных вод самотёком на рельеф местности через водовыпуск в насыпи дороги на территории СНТ на грунтовую канаву, выкопанную от водовыпуска в насыпи дороги на территории СНТ к водопропускной трубе в теле насыпи дороги <данные изъяты>. Таким образом, через водопропускную трубу в теле насыпи дороги № сточные воды из СНТ попадают на рельеф местности, не имеющий прямой связи с водным объектом, а именно на муниципальный земельный участок с кадастровым номером №, где находятся подъездные пути к земельному участку истцов. При предоставлении земельного участка ответчик не проинформировал истцов об указанных обстоятельствах. Мероприятия по охране окружающей среды должностными лицами администрации городского округа Ступино не проведены. Бремя расходов на обеспечение водоотведения с прилегающей муниципальной общественной территории к земельном участку истцов должностные лица администрации возлагают на многодетную семью, что недопустимо. Отсутствие подъездных путей в период дождей и снеготаяния к земельному участку истцов, предоставленному для размещения объекта капитального строительства, фактически определяет невозможность его надлежащего использования.
Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно представив письменные пояснения.
Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; представлены возражения на исковое заявление.
Суд, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2 и ФИО3 на основании постановления администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении земельного участка, являются собственниками, по <данные изъяты> доли каждый, земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25, 26-27, 76-84).
Из ответа администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 по вопросу незаконного сброса загрязненных сточных вод с территории СНТ «Лотос-2», следует, что нарушений природоохранного законодательства на данной территории не выявлено. В связи с заболоченностью прилегающих к садовому товариществу земель, на территории СНТ организована дренажная система, осуществляющая вывод грунтовых ливневых природных вод на близлежащую территорию, расположенную ниже по рельефу местности. Дренажная вода не относится к бытовым отходам, является природной и не требует очистки (л.д.55).
Из сообщений администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу подтопления и обеспечения транспортной доступности земельного участка с кадастровым номером №, следует, что автомобильная дорога «<адрес> обеспечивающая транспортную доступность по вышеуказанному адресу, числится в реестре муниципального имущества городского округа <адрес>, имеет тип покрытия - грунт, V-технической категории. Вышеуказанная автодорога находится в проезжем состоянии, транспортная доступность обеспечена. Указанная автомобильная дорога не вошла в план ремонта на ДД.ММ.ГГГГ. План ремонта на 2025 год будет формироваться с учетом доведенных дотаций из Министерства экономики и финансов <адрес> в рамках государственной программы «Капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования местного значения». Данная дорога будет рассмотрена для включения в план ремонта на 2025 год при наличии достаточного финансирования (л.д.59-60, 61-62, 64).
Из сообщений Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу обустройства системы водоотвода на участке автомобильной дороги «Ступино-Городище-Озеры» - Образцово в <адрес>, а также обустройства системы водоотвода на автомобильной дороге «<адрес>» следует, что указанная в обращении автомобильная дорога входит в реестр собственности <адрес> и находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор». На участке автомобильной дороги «Ступино - Городище - Озеры» - Образцово обустроена водопропускная труба. Мусор и посторонние предметы на выходе из трубы отсутствуют. Пропуск талых/дождевых вод через трубу обеспечен. Поверхностные сточные воды самотеком сбрасываются на рельеф местности в кювет, который выполняет функции сбора стоковых вод с дороги для исключения подтоплений проезжей части автомобильной дороги «Ступино - Городище - Озеры» - Образцово. Государственной программой <адрес> «Развитие» и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2023-2029 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитальный ремонт автомобильной дороги «Ступино - Городище - Озеры» - Образцово не предусмотрен. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, для капитального ремонта автомобильных дорог требуется разработка проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы. Под автомобильной дорогой обустроена водопропускная труба. Технологическая труба предназначена для стока воды, предотвращения подтопления участков, а также обвала дороги в период обильных осадков. Поверхностные сточные воды самотеком сбрасываются на рельеф местности и в кювет, который выполняет функции сбора стоковых вод с дороги для исключения подтопления проезжей части автомобильной дороги регионального значения. Учитывая вышеизложенное, выполнение работ по демонтажу существующей водоотводной трубы на участке автомобильной дороги «Ступино - Городище - Озеры» - Образцово нецелесообразно. Автомобильная дорога «<адрес>» является автомобильной дорогой местного значения и включена в реестр собственности городского округа Ступино Московской области. По информации администрации городского округа <адрес> автомобильная дорога «<адрес>» включена в программу капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Ступино Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. На территорию СНТ «Лотос-2», расположенного на противоположной стороне дороги, поступает значительный объем природных дождевых и грунтовых вод с вышестоящих земель. Для осушения территории в садовом товариществе организована разветвленная дренажная система, выводящая ливневые воды за пределы СНТ, которая самотеком протекает через водопропускное сооружение автомобильной дороги регионального значения «Ступино - Городище - Озеры» - Образцово на земли, выделенные под индивидуальное строительство. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, выполнение работ по обустройству системы водоотведения на частных земельных участках за счет бюджетных средств не представляется возможным (л.д.43-46).
По утверждению истцов, принадлежащий им земельный участок не обеспечен подъездными путями, а прилегающая общественная территории - грунтовая дорога общего пользования местного значения затапливается сточными водами поступающих с территории СНТ «Лотос-2» через водопропускную трубу в теле насыпи дороги <данные изъяты> в связи с отсутствием ливневой канализации.
В подтверждение своих доводов истцами в материалы дела представлены вышеуказанные ответы на обращения и копии фотоматериалов, из которых не представляется возможным однозначно установить обстоятельства, указанные истцами в исковом заявлении, а также безусловное нарушение прав истцов со стороны ответчика.
Для разрешения возникшего спора, в подтверждение заявленных доводов судом в предварительном судебном заседании разъяснено истцам право ходатайствовать о назначении экспертных исследований.
Между тем, истцами ходатайства о назначении соответствующих экспертных исследований не заявлено, в судебное заседание истцы не явились, настаивая на рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" организация в границах городского округа водоотведения, водоснабжения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Стороной ответчика представлены возражения на исковое заявление из которых следует, что автомобильная дорога «<адрес> в программу капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Ступино Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Открытый электронный конкурс проводился на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ. Конкурс проводился в соответствии с частью 19 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ. Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Ступино Московской области в ДД.ММ.ГГГГ году, в рамках пяти лотов. ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол подведения итогов отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ за номером ИЭОК1, в соответствии с которым был определен победитель под номером №. С указанным победителем был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ под номером 34-А, которому присвоен регистрационный №. В качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) по данному контракту выступает общество с ограниченной ответственностью "ГРИГСТРОЙГРУПП".
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы должны были в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представить безусловные доказательства нарушения их прав либо реальной угрозы нарушения прав действиями ответчика.
Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
В силу положений пунктов 45, 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск собственника об устранении нарушения его прав подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Между тем истцами не представлено относимых и допустимых доказательств безусловно подтверждающих нарушения их прав умышленными и целенаправленными действиями ответчика, вследствие чего суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа Ступино Московской области о возложении обязанности по обеспечению подъездными путями в период дождей и снеготаяния, предоставляя возможность въезда на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> путем вывоза неочищенных сточных вод с участка автомобильной грунтовой дороги «<адрес> обеспечивающего транспортную доступность к земельному участку с кадастровым номером № и прилегающей муниципальной общественной территории к земельному участку с кадастровым номером № до момента окончания строительства ливневой канализации и устройства дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием; о возложении обязанности по организации отведения сточных вод с прилегающей муниципальной территории с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в виде строительства ливневой канализации в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности по обеспечению устройства дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись Австриевских А.И.