66RS0051-01-2022-003212-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 06 апреля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-549/2023 по иску

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности №73 от 20.01.2023 сроком действия 3 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика уведомление о дате права на досрочную страховую пенсию от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому период её работы с 26.08.2008 по 27.02.2010 в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в должности социального педагога не включается в льготный педагогический стаж. С данным решением не согласна. ГОУ НПО СО «СПУ» являлось образовательным учреждением начального профессионального образования, где получали образование как выпускники из обычных общеобразовательных школ, так и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являлись выпускниками интернатов и детских домов. В данном образовательном учреждении с сентября 2008-2009 учебного года значительно увеличилось количество обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их численность составила 38 человек, поэтому с 26.08.2008 была принята вторым социальным педагогом. В 2009-2010 году число учащихся данной категории составило 46 человек. Именно социальный педагог при работе с такими детьми способствует их успешной адаптации в обществе, помогает сформировать у них навыки социальной жизни, помогает распознать опасность, исходящую от их окружающей среды и вовремя принимает меры к созданию благоприятных условий развития их личности, а также представляет их интересы во всех государственных органах согласно действующему законодательству. За период её работы с 26.08.2008 по 27.02.2010 в должности социального педагога в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» основной её деятельностью было сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляя сопровождение таких детей, взаимодействовала с социальными педагогами детского дома/интерната, с мастерами производственного обучения, педагогом-психологом, преподавателями НПО и с воспитателем общежития, в котором на тот момент проживали дети. На каждого ребенка составляла индивидуальную программу жизнеустройства. Считает, что данный период подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» являлось образовательным учреждением в том числе, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Период её работы в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» с 26.08.2008 по 27.02.2010 составляет 1 год 6 месяцев 2 дня.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в должности социального педагога с 26.08.2008 по 27.02.2010 – 1 год 6 месяцев 2 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против требований истца возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В письменном отзыве на исковое заявление указала, что оспариваемый истцом период работы с 26.08.2008 по 27.02.2010 в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в должности социального педагога, оспариваемый истцом, не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности социального педагога не засчитывался в специальный стаж работы в учреждении, предусмотренном п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 (учреждения начального профессионального образования).

Представитель третьего лица - ГБПОУ СО "Серовский металлургический техникум" не явился в судебное заседание, извещен о дате, месте его проведения, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке, ФИО1, по профессии учитель, осуществляет трудовую деятельность с 15.08.1994. В период с 26.08.2008 по 27.02.2010 работала в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Свердловской области «Серовское профессиональное училище» в должности «социальный педагог».

В начале 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области за разъяснением по поводу даты возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию.

29.11.2022 получила от ответчика уведомление о дате права на досрочную страховую пенсию от 14.03.2022 №, согласно которому период её работы с 26.08.2008 по 27.02.2010 в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в должности социального педагога не включается в льготный педагогический стаж.

С данным решением истец не согласна, просит включить ей период работы в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» в должности социального педагога в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп.19 п.1 ст.27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.80).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.10, ФЗ РФ от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №6, 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ N400).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п.1 названного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

При этом законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Приведенные нормы не содержат предписаний о том, что работа в должности социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы во всех образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Приведенный нормативно-правовой порядок включения периодов работы в стаж работы в должности социального педагога, педагога-психолога является специальным и расширительному толкованию не подлежит.

Из представленной ГБПОУ СО «Серовский металлургический техникум» архивной справки от 15.12.2022 №679 следует, что ФИО1 работала в ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» с 26.08.2008 по 27.02.2010 в должности социального педагога. Данное учреждение неоднократно меняло свое наименование, с 03.09.2015 по настоящее время именуется как ГБПОУ СО «Серовский металлургический техникум».

Согласно свидетельству о государственной аккредитации, выданному Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 16.10.2009 ГОУ НПО СО «Серовское профессиональное училище» являлось образовательным учреждением начального профессионального образования, вид учреждения – профессиональное училище.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Доводы истца о том, что она, работая в должности социального педагога в спорный период фактически занималась учебно-воспитательной работой с детьми, в связи с чем подлежит включению в специальный трудовой стаж, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, устанавливающего конкретные виды учреждений, работа в которых социальным педагогом подлежит включению в специальный стаж, а также на иной оценке доказательств характера работы и направленности деятельности учреждения.

Поскольку учреждение, в котором работала истец в спорный период, не относится к образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5), специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа (п. 1.6), образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, (п. 1.11) и учреждениям социального обслуживания (п. 1.13), как того требует п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, оснований для зачета оспариваемого периода в специальный стаж педагогической деятельности у суда не имеется. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 г.

Председательствующий Н.А. Холоденко