Решение по делу № 2А-187/2023 от 12.05.2023 - о частичной отмене административных ограничений.

УИД №

Дело № 2а-187/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года гор. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Андриановой Н.М., при секретаре Козловой С.А.,

с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнова В.А.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката Бахричесвой О.В., представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОтд МВД России «Чухломское» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОтд МВД России «Чухломское» о частичной отмене административных ограничений, мотивируя тем, что 17 мая 2021 года решением Чухломского районного суда ему был установлен административный надзор на срок до дня погашения судимости, т.е. до 04 января 2026 года включительно, с установлением ограничений в виде запретов: на выезд за пределы территории Солигаличского района Костромской области; на пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания; на посещение мест массовых мероприятий и участия в них; на пребывание в определенных местах - в питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртсодержащей продукции посетителям на розлив; и установлением обязанности 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. После установления надзора все административные ограничения по настоящее время он исполняет без нарушений, официально трудоустроен. У работодателя возникает необходимость привлечения ФИО1 к работе в вечернее и ночное время, но установленное административные ограничение, связанное с запретом пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, исключает для ФИО1 возможность работать в предлагаемом графике.

Супруга ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, и он имеет возможность лишь по выходным приезжать к ней. Сотрудники органов внутренних не отказывают ему в выезде из Солигаличского района в Галичский район, но получение разрешения в МО МВД России «Чухломский», затем постановка на учёт в МО МВД России «Галичский», и та же процедура в связи с возвращением из Галичского района в Солигаличский район, занимает продолжительное время.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд частично отменить ему установленные судом административные ограничения в виде запрета на пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, и в виде запрета на выезд за пределы территории Солигаличского района Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по указанным в нем основаниям и дополнительно пояснил, что в настоящее время он проживает в общежитии, расположенном на производственной базе по месту его работы. Иначе, так как ему установлено ограничение в виде запрета на пребывание в ночное время вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, ему не удавалось бы работать в ночное время, что сказалось бы на его заработной плате. Если бы данное ограничение было снято, он мог бы жить дома и больше помогать своей матери. Кроме этого, в летнее время он привлекается работодателем к работе по отводу лесных делянок, в том числе, в ночное время, так как делянки расположены в отдаленных местах, сейчас работодатель будет брать делянки в Чухломском районе. Возможностью выезжать в Галичский район по месту жительства его супруги ФИО1 пользуется каждые выходные на основании его письменного заявления и маршрутного листа. Оформление этих документов занимает определенное время, особенно в МО МВД России «Галичский», где ему приходится ждать оформления документов, и добирается до места он уже поздно. Переехать на постоянное место жительство в Галичский район у него нет возможности из-за отсутствия там подходящей для него работы. По этой же причине его супруга не может переехать на постоянное место жительства в гор. Солигалич. ФИО1 считает, что он своим поведением, как в период отбывания наказания в виде ограничения свободы, так и находясь под административным надзором, доказал свое исправление и заслуживает снятия административных ограничений, указанных в его исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 полностью поддержала позицию своего доверителя, считает, что часть дополнительных ограничений должна быть снята с ФИО1, так как он уже отбыл наказание в полном объеме без нарушений. Законом предусмотрена частичная отмена ограничений. Его судимости не должны учитываться. В период административного надзора он доказал свое исправление, добросовестно соблюдал все ограничения.

Представитель административного ответчика - МОтд МВД России «Чухломское» ФИО2 (по доверенности) требования административного иска не признал, мотивируя тем, что, несмотря на то, что ФИО1 в период административного надзора не допускал нарушений запретов, установленных ему судом, а также не привлекался к административной ответственности и характеризуется удовлетворительно, снятие с него административных ограничений, указанных в иске, преждевременно, так как им был совершен ряд преступлений, все преступления были совершены в вечернее время на территории Галичского района, имел место опасный рецидив. При отсутствии указанных ограничений, ослаблении контроля за осужденным не исключается совершение с его стороны повторных преступлений.

Выслушав стороны, а также прокурора Смирнова В.А., полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, в частности, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или совершенного при рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Галичского районного суда Костромской области от 10 мая 2011 года был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В приговоре содержится указание на совершение ФИО1 данных преступлений при опасном рецидиве преступлений.

Как указано в приговоре, на момент совершения преступления у ФИО1 имелись неснятые и непогашенные судимости по приговору <данные изъяты>

Постановлением Свердловского районного суда гор. Костромы от 03.04.2018 года не отбытое ФИО1 наказание было заменено ограничением свободы на срок 1 год 9 месяцев 1 день.

Согласно информации ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области ФИО5 снят с учета УИИ 04 января 2020 года по отбытии наказания в виде ограничения свободы.

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 17 мая 2021 года ФИО5 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Галичского районного суда Костромской области от 10 мая 2011 года по ст. <данные изъяты> УК РФ, т.е. до 04 января 2026 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора ФИО5 установлены административные ограничения в виде запретов:

- на выезд за пределы Солигаличского района Костромской области;

- на пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

- на посещение мест массовых мероприятий и участие в них;

- на пребывание в определенных местах - в питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив;

Также на ФИО5 была возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора ФИО1 постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Материалами дела административного надзора в отношении ФИО1, представленного ПП № 17 МОтд МВД России «Чухломское», подтверждается, что он поставлен на профилактический учет 02 июня 2021 года. Постановлением должностного лица ПП № 17 ФИО1 определен график прибытия на регистрацию 15 и 25 числа каждого месяца. Нарушений указанной обязанности, а также иных ограничений, установленных судом, ФИО1 за период нахождения под административным надзором не допускал. С 19 января 2021 года ФИО1 проживает в общежитии на производственной базе ИП С.Н.Ю. по адресу: <адрес>. По данному адресу он регулярно проверялся сотрудниками полиции, в том числе, в ночное время, нарушений не выявлено. Начиная с января 2022 года по настоящее время ФИО1 регулярно, по выходным дням выезжал в Галичский район Костромской области по месту жительства его супруги, что подтверждается его письменными заявлениями и маршрутными листами, с отметками о прибытии и убытии. Нарушений при совершении указанных выездов со стороны ФИО1 не допущено. Административных правонарушений за период действия административного надзора ФИО1 не совершал. Препятствий к выезду в Галичский район ему не создавалось.

Согласно характеристике и информации за подписью индивидуального предпринимателя С.Н.Ю. ФИО1 принят на работу рабочим с 13 сентября 2018 года. За время трудовой деятельности зарекомендовал себя как добросовестный, ответственный и дисциплинированный работник. За время работы нарушений трудовой дисциплины не допускал. В его обязанности входит контроль за работой сушилки в период с 18 часов вечера до 06 часов утра.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что примененные к ФИО1 административные ограничения обеспечивают достижение целей и задач, установленных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, таких как, предупреждение с его стороны совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, и по своей сути и количеству не являются чрезмерными, так как позволяют ФИО1 реализовывать свое право на труд, в том числе, в ночное время, а также право на общение с семьей, проживающей в другом муниципальном образовании.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что оформление в органах полиции разрешительной документации на выезд за пределы Солигаличского района и на возвращение по месту жительства сопряжено для него с потерей времени не могут служить достаточным основанием для отмены данного административного ограничения.

Кроме этого суд учитывает, что ввиду непродолжительного срока нахождения ФИО1 под административным надзором, достаточных оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкие преступления при особо опасном рецидиве, достигнуты, не имеется.

Однако, суд, принимает во внимание факт трудоустройства ФИО1 к ИП С.Н.Ю. и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, прихоодит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объема ограничения, «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности,

При данных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить ранее установленное решением Чухломского районного суда Костромской области от 17 мая 2021 года ФИО1 ограничение: а именно, запретить ему пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме

принято 12 мая 2023 года