Дело № 2 –7747/2022
66RS0003-01-2022-005028-83
Мотивированное решение составлено 29.12.2022
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю.В., при помощнике судьи Примаковой Д.С.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ***, ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что ответчик обратилась к истцу о предоставлении субсидии на жилое помещение и коммунальные услуги (заявления от ***, от ***, от ***, от ***, от ***). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 89-ОЗ «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области» истцом, являющимся уполномоченным органом по предоставлению данной услуги на основании Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 135-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», решениями *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от *** ответчику была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному в заявлениях адресу. В целях проверки представленных ответчиком данных о доходах, в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга были сделаны запросы относительно представленных данных о доходах ответчика и членов её семьи. Из ответа ИФНС от *** следует, что ФИО2 за период с *** год получен дополнительный доход от налогового агента Адвокатская контора ***. Данные обстоятельства расценены истцом как предоставление ответчиком заведомо недостоверных сведений о его доходах и доходах члена его семьи. На основании полученных сведений, руководствуясь п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, истец решениями ***, *** от *** прекратил предоставление субсидии ФИО2 по основанию — предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации. Всего, за период с *** года ответчику было необоснованно выплачено 63 073 руб. 20 коп. Требование истца *** от *** о возврате излишне полученной суммы субсидии осталось без удовлетворения.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 63 073,20 руб.
В судебном заседании представитель истца поддержала доводы и требования искового заявления, просила суд обратить внимание на то обстоятельство, что ответчик имеет высшее юридическое образование. Кроме того, сведения о доходах за 2019 год могут быть проверены истцом только в 2020 году, так как заявление подается за 6 предшествующих месяцев, а в налоговый орган поступает отчет только по истечении календарного года.
Ответчик в письменных возражениях на исковое заявление и в судебном заседании возразила относительно доводов и требований искового заявления, суду пояснила, что с неё никогда не требовали документы о доходах, перечень предоставляемых документов всегда определялся должностным лицом, ответственным за прием и оформление субсидии. Кроме того, пояснила, что не является недобросовестным приобретателем, поскольку уполномоченный орган 6 раз после проверки представленных документов принимал решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Также просила суд обратить внимание на то обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 были введены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На протяжении 17 лет в эти Правила 14 раз вносились изменения. В первой редакции от 14.12.2005 отсутствовало требование о предоставлении документов, подтверждающих доходы заявителя. Такое требование появилось только в девятой редакции Правил 18.04.2018. Ответчик являлась получателем субсидии задолго до этих изменений. Обязанность по отслеживанию изменений в данных Правилах лежала не на ответчике, а на соответствующих должностных лицах, которые должны были своевременно прореагировать на эти изменения и запросить дополнительные документы.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации предусмотрен ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (пп. "д").
В силу п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с подп. «в» п. 60 указанного Постановления предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.
В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Судом установлено, что ответчик ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с мая 2019 по апрель 2022. За указанный период начислена и выплачена сумма в размере 63073,20 руб.
В силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Истцом, в целях проверки представленных ответчиком данных о доходах, в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга направлены запросы относительно представленных данных о доходах ответчика и членов её семьи.
В ответе ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от *** в отношении ФИО2 *** г.р., сообщается о том, что ФИО2 за период с *** год получен дополнительный доход от налогового агента Адвокатская контора ***.
Указанное обстоятельство явилось основанием к прекращению в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании решений ***, *** от ***.
Как следует из расчета истца, необоснованно выплаченная субсидия за период с *** составляет 63 073,20 руб.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и каждое в отдельности. Суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца указанной суммы не имеется.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: была ли ФИО2 проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об обязанности ФИО2 сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств; имела ли место со стороны ФИО2 недобросовестность при получении ей субсидий.
В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено доказательств, что у ответчика истребовались сведения о доходах, ответчику предлагалось их представить, о том, что ФИО2 была проинформирована истцом об обстоятельствах, влекущих прекращение права на получение субсидии, и об обязанности ФИО2 сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств. Указанные обстоятельства подтверждаются текстом заявлений о предоставлении субсидии. Из буквального содержания указанных заявлений следует, что от ответчика получено обязательство сообщать об изменении места постоянного жительства, оснований проживания, гражданства. При таких обстоятельствах суд не усматривает недобросовестности ответчика при получении субсидий. Сам по себе факт наличия у ответчика высшего юридического образования не освобождает уполномоченный орган от исполнения возложенных на него обязанностей.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего спора судом не установлено какой-либо недобросовестности со стороны ответчика при получении заявленной в иске суммы субсидии, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбург (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Глушкова