Дело № 2-1476/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» июня 2023 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.
при секретаре Войновой Я.И.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с 20.05.2010 года,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области о признании права на назначение и обязании назначить дополнительное социальное обеспечение с 20.05.2010 года.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является военным пенсионером Министерства обороны РФ, получает военную пенсию по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет. На основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. №156-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения, в ст.7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусмотрена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истцу ПФ РФ по Тверской области с момента исполнения 60 лет в мае 2010 г. назначена трудовая пенсия по старости. С 1974 г. по 1982г. истец работал в гражданской авиации специального применения на самолете АН-2, выполняя авиахимические работы. С недавнего времени ФИО1 узнал о существовании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», согласно которому члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии. 23.08.2022 истец обратился в ГУ ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения. Им были предоставлены все документы, подтверждающие его право на дополнительное социальное обеспечение согласно ст.1 Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155 по п. «б» - авиахимические работы в авиации специального применения.
Решением Московского районного суда г. Твери ль 01 февраля 2023 года за истцом было признано право на назначение дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской Авиации».
Истец просит признать право на назначение дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с 15.12.2004 года; обязать дополнительное социальное обеспечение (ежемесячную доплату к пенсии) на основании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» исходя из подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155, с 15.12.2004 г.
Протокольным Определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истца, из которых следует, что истец просит суд признать право на назначение дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с 20.05.2010 года; обязать дополнительное социальное обеспечение (ежемесячную доплату к пенсии) на основании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» исходя из подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155, с 20.05.2010 г.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывал, что ранее в пенсионный орган за назначением доплаты к пенсии не обращался. Решением суда за ним признано право с 1 ноября 2022 года, полагает, что ответчик допустил ошибку, которую должен устранить самостоятельно. Со стороны истца представлены все доказательства, а именно справка, которая содержит сведения о летных часах, в связи с чем доплата должна быть назначена с 20.05.2010 года.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве иск не признала, указывала, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.13 п.1 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Заявленные требования были предметом рассмотрения гражданского дела, по заявленным требованиям вынесено решение суда, которое вступило в законную силу, в связи с чем просит прекратить производство по делу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно преамбуле Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 года (в ред. от 03.12.2011) данным Законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющий особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному закону "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 14.03.2003 N 155 и оставивших летную работу.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 с 20.05.2010 г. является получателем трудовой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 60 лет в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из его пенсионного дела и имеющего в нем соответствующего решения, а также с 29.08.1995г. получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, 23.08.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения.
03.10.2022 года решением ГУ – Отделение ПФ РФ по Тверской области №179142\22 истцу отказано в назначении дополнительного социального обеспечения в связи с отсутствием требуемого работы, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения 25 лет, по периоду работы с 25.09.1974г. по 25.11.1982г. налет часов составляет 5646 часов 30 минут, что соответствует 23 годам 06 месяцам 09 дням (из расчета 20 часов налета - за 1 месяц выслуги).
Как следует из утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 года N 155 Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в него входят пилоты - командир корабля, воздушного судна, вертолета, самолета, летчик, пилот, второй пилот.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются: а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги; б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов, в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.
Согласно п. 6 Правил исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов на весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслугу и на 12.
В силу пункта 8 Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.
Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
В соответствии с пунктами 10, 11 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года N 275 "Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации" виды полетов воздушных судов определяются Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве Российской Федерации. Полеты воздушных судов государственной авиации дополнительно подразделяются по назначению, количеству воздушных судов, метеоусловиям. По назначению полеты подразделяются на: боевые, учебные, специальные и спортивные.
В соответствии с пунктом 334 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 года N 275 "Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации" к специальным авиационным полетам относятся: тушение пожаров, ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической, пожарной разведки и мониторинга местности, обработка заданных объектов химическими и биологическими препаратами, авиационно-монтажные и демонтажные работы, ликвидация ледовых заторов в естественных и искусственных водоемах.
Согласно п. 2.2.1 Информационного письма по вопросам досрочного пенсионного обеспечения работников авиации летного, летно-испытательного, инженерно-технического состава, а также службы управления полетами воздушных судов от 01.12.2004 года N 06/32684 следует иметь в виду, что рассматривать работу в авиации специального применения можно только в том случае, если в летной книжке прямо указана работа в авиации спецприменения или работы по ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве).
Налет часов в спорный период истца подлежит исчислению согласно пп. «б» п.5 Правил, а расчет стажа исходя из не оспариваемого никем налета часов, составил более 25 лет, он оставил летную работу, что также никем не оспаривается, и у истца имеется право на назначение дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ.
Решением Московского районного суда г. Твери за истцом признано право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 14.03.2023 года № 155 с 1 ноября 2022 года. В остальной части заявленных требований отказано, решение вступило в законную силу.
Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Из ст.3 Закона следует, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.
Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Как следует из материалов пенсионного дела №852242 исследуемого при рассмотрении дела, которым был проверен факт обращения за вышеуказанной выплатой, истец впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения 23.08.2022 года, как следует из материалов пенсионного выплатного дела от 14.05.2010 г., на основании которого произведено начисление пенсии по старости ФИО1, заявлений о назначении дополнительного социального обеспечения последним не подавалось, справка № 1695 от 15.12.2004 года, летная книжка не предоставлялась, ее копия в материалах этого дела отсутствует, и впервые была представлена с заявлением от 23.08.2022г.
Проанализировав представленные суду доказательства, оснований для назначения доплаты с 20.05.2010 года не имеется, поскольку истец с данными требованиями к ответчику не обращался. После обращения с заявлением и приложением всех документов, истцу назначена ежемесячная доплате с 01.11.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на назначение дополнительного социального обеспечения на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», обязать назначить дополнительное социальное обеспечение на основании Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» исходя из подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155, с 20 мая 2010 года, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова
Решение суда изготовлено в окончательном виде 22. 06.2023 года.