Постановление по делу № 5-15/2023 от 06.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года с. Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Блинкова О.В., с участием ФИО1 у рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживавшего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, нарушив ч.2 ст.20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., действия ФИО2 у квалифицированы по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у вину признал и показал, что он является гражданином Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> для проживания. В настоящее время нигде не работает. На миграционный учет не вставал, регистрации не имеет.

Участковый уполномоченный полиции ОП № 35 (Шигонский район) ФИО3 в суде показал, что ФИО2 у находился в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в РФ, ДД.ММ.ГГГГ приехал в Шигонский район Самарской области, не работал, социальных связей, родственников на территории РФ не имеет. В нарушение статьи 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" проживал без регистрации по месту пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у проживал с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: признанием вины ФИО1 у в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 у, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной картой.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 у находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Действия ФИО1 у образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация действий ФИО1 у с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В то же время основания для освобождения ФИО1 у от административной ответственности отсутствуют.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 у обстоятельством является его раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у проживает на территории Российской Федерации один, устойчивых семейных связей не имеет, работы и легального источника дохода не имеет, родственников, жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1 у, признавшего вину, его отношение к содеянному, судья считает необходимым назначить ответственность ФИО1 у наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через границу Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, департации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судья не усматривает, в связи с чем, оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 29.9., 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (<данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через границу Российской Федерации.

До принудительного выдворения поместить и содержать ФИО1 у в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, департации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Председательствующий О.В. Блинкова