Дело №
УИД 55RS0№-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 4 февраля 2025 г.
Советский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с требованиями о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что .... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Пенсионного органа в назначении пенсии ей отказано, с чем она не согласна. В специальный стаж истца не засчитан период ее работы с .... по .... в должности учителя в средней школе № на территории Республики Казахстан, в связи с тем, что не поступил ответ компетентного органа на уточнение условий досрочного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в адрес.
Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, период работы учителем в средней школе № на территории Республики Казахстан с .... по .... и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес ФИО6 заявленные требования не признал. Суду пояснил, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от .... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ступившим в силу с .....
Частью 3 ст. 36 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Из материалов отказного пенсионного дела следует, что ФИО3, .... г.р., является гражданкой Российской Федерации.
.... ФИО3 обратилась к Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес от .... № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на том основании, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж (не менее 25 лет) отсутствует. При этом Пенсионным органом не принят к зачету в специальный стаж период работы с .... по .... (4 года 11 месяцев 23 дня) в качестве учителя в средней школе № на территории Республики Казахстан, поскольку документально не подтверждено, что в иностранном государстве предусмотрено наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в этом государстве. При этом по подсчету Пенсионного органа, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (....), продолжительность педагогического стажа составила 20 лет 11 месяцев 26 дней, величина ИПК - 89,614.
Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в педагогический стаж спорного периода работы на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ).
Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от .... № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от .... № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от .... № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....
Должность учителя и наименование учреждения – школы всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, периоды выполнявшейся до .... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с .... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В соответствии с порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Приказом Минтруда России от .... №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п. 4).
При увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей) (п. 36).
Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действующими правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О трудовых книжках», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от .... №.
В обоснование заявленных требований истцом представлена трудовая книжка (дата заполнения ....), из которой следует, что .... ФИО3 принята в среднюю школу № на территории Республики Казахстан в качестве учителя математики (Пр. 43 п. 12 от ....); .... уволена с работы по ст. 25 п. 2.2 Закона «О труде в адрес», в связи с переменой места жительства (Приказ № от ....).
Записи в трудовой книжке за указанный период последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении. Запись об увольнении заверена печатью учреждения.
Согласно архивной справке Филиала Коммунального Государственного Учреждения «Государственный архив адрес» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата адрес «Рудненский городской государственный архив» Республики Казахстан от .... №/Е-3 ФИО3 (ФИО8) Т.А. работала в средней школе № учителем математики с .... (Приказ № п. 12 от ....); в ведомостях по начислению заработной платы сотрудникам средней школы № указано, что ФИО7 значится в должности «матем.» по декабрь 1995 г., отработано 25 дней.
В сопроводительном письме к архивной справке содержится информация, что документы по личному составу средней школы № ....-2000 гг. на государственное хранение в филиал КГУ «ГА КО» не поступали. Запрос истца о подтверждении факта работы направлен для исполнения в ГУ «Рудненский городской отдел образования».
Согласно справке КГУ «Общеобразовательная школа № отдела образования адрес «Управления образования акимата адрес» от .... № Республики Казахстан за период работы с августа 1995 г. по август 2000 г. ФИО3 не имела отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, она ежемесячно получала заработную плату, средняя школа № входит в структуру отдела образования адрес.
В справке-подтверждении № от ...., выданной Государственным учреждением «Отдел образования адрес» Управления образования акимата адрес содержится информация, что ФИО3, .... г.р. работала в системе государственного учреждения «Отдел образования адрес» Управления образования акимата адрес с .... (приказ о приеме находится в Рудненском городском архиве на государственном хранении) по .... (приказ об увольнении № п. 2 от ....) в должности учителя физики средней школы №. Справка выдана на основании архивных книг приказов по личному составу работников.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что в период с .... по .... ФИО3 работала в должности (учитель) и в учреждении (средняя школа), поименованных Списком № от .....
Разрешая исковые требования ФИО3 о праве на включение педагогический стаж спорного периода работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает следующее.
С .... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (подписано в адрес ....), участником которого является также адрес, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст. 7 Соглашения, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст. 12 Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от .....
В соответствии со ст. 6 Соглашения от ...., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Письмом Минсоцзащиты РФ от .... № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО4», разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от .... учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ...., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от .....
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от .... даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от .... №-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ...., и имевших место за пределами Российской Федерации до ...., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись, гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ...., за пределами Российской Федерации после .... (даты вступления в силу №173-ФЗ от .... «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от .... должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств–членов ЕАЭС, заключенного в адрес ...., следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Руководствуясь выше приведенными нормами права, суд приходит к выводу о доказанности педагогической деятельности ФИО3 в период с .... по .... на территории Республики Казахстан по должности (учитель) и в учреждении (средняя школа), поименованных Списком № от .... с возложением на ответчика обязанности включить этот период в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отсутствие сведений об условиях досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, сведений о выполнении ФИО3 педагогической работы в установленном объеме учебной нагрузки - правового значения не имеют, во внимание суда данные обстоятельства не принимаются.
С учетом сказанного, продолжительность специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью (суммарно) на .... составит (20 лет 11 месяцев 26 дней + 4 года 11 месяцев 23 дня) = 25 лет 11 месяцев 19 дней, при этом требуемый стаж (не менее 25 лет) выработан истцом по состоянию на ...., необходимая величина ИПК на дату обращения к ответчику имеется. Однако, основания для назначения ФИО3 пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, как истец просит в своих исковых требованиях, отсутствуют.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от .... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам которые в период с .... и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена через 60 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ, согласно приложений 6 и 7 указанного Федерального закона.
Таким образом, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, приобретшим необходимый стаж в 2023 году, пенсия назначается по истечении 60 месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.
Право на назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 возникает .....
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанность включить ФИО3 .... года рождения (паспорт серии № № выдан ....) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с .... по .... в должности учителя математики Средней школы № адрес Республики Казахстан.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.С. Родионов
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025