Решение по делу № 2-3746/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-3746/2023 (48RS0003-01-2023-003429-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Дмитриенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в приеме на службу, возложении обязанности принять на службу, взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в приеме на работу. В обоснование исковых требований ссылался на то, что 14.09.2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о приеме на работу на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области. При этом был представлен весь необходимый пакет документов. В течение 10 дней после 14.09.2023 г. в его адрес ответ о приеме на работу или об отказе не поступал, в связи с чем им в адрес УФСИН России по Липецкой области 25.09.2023 г. направлено письмо, в котором он просил предоставить ему мотивированный отказ. Однако ответ в установленный срок не поступил. 26.09.2023 г. он был на личном приеме у врио начальника УФСИН России по Липецкой области ФИО При этом ему пояснили, что при прохождении им психофизиологического исследования с применением полиграфа у него выявлена коррупционная составляющая, в связи с чем ему отказано в приеме на работу. 27.09.2023 г. им получено письменное сообщение о том, что в приеме на работу в УФСИН России по Липецкой области ему отказано, при этом причины отказа не указаны. Полагает отказ УФСИН России по Липецкой области в приеме на работу незаконным, не соответствующим ст. 64 Трудового кодекса РФ. ФИО2 просил признать неправомерным непредставление ему письменного мотивированного ответа об отказе в приеме на работу, а также просил признать незаконным отказ УФСИН России по Липецкой области в приеме его на работу по заявлению от 14.09.2023 г.

Истец ФИО2 дополнил исковые требования, просил обязать УФСИН России по Липецкой области принять его на работу на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Липецкой области с 15.09.2023 г. по заявлению от 14.09.2023 г.; взыскать с УФСИН России по Липецкой области заработную плату за вынужденный прогул с 15.09.2023 г. в связи с отказом в приеме на работу в УФСИН России по Липецкой области на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Липецкой области в размере ежемесячного оклада по данной должности в размере 22 961 рубль с учетом НДФЛ за каждый месяц, со следующего дня после написания заявления о приеме на работу в УФСИН России по Липецкой области от 14.09.2023 г., а именно с 15.09.2023 г. до момента фактического трудоустройства; взыскать с УФСИН России по Липецкой области компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом дополнения поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснил, что обратился в УФСИН России по Липецкой области по поводу трудоустройства на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Липецкой области в конце 2022 г. Ответчик начал вести работу по проверке достоверности сообщенных им сведений, проводилась проверка уровня физической подготовки, он прошел медицинское освидетельствование, а также прошел психофизиологическое исследование. После чего 14.09.2023 г. он написал заявление о приеме его на службу в УФСИН России по Липецкой области. Однако ответ о приеме его на службу или отказе он в течение 10 дней не получил, после чего 25.09.2023 г. он направил в адрес ответчика, в котором просил дать ему письменный мотивированный ответ. Кроме того, он записался на личный прием к врио начальника УФСИН России по Липецкой области, 26.09.2023 г. на приеме ему пояснили, что при проведении психофизиологического исследования с применением полиграфа у него была выявлена коррупционная составляющая, в связи с чем ему отказано в приеме на службу. 27.09.2023 г. он вновь направил в адрес ответчика письмо, в котором просил дать ему мотивированный ответ с указанием конкретных причин отказа в приеме на службу. На свое обращение он получил ответ за подписью врио начальника УФСИН России по Липецкой области, в котором он был поставлен в известность о том, что ему отказано в приеме на службу без указания причин отказа. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что ФИО2 по результатам проведенной в отношении него проверки, в том числе с учетом результатов психофизиологического исследования, было отказано в приеме на службу в уголовно-исполнительную систему, о чем 18.09.2023 г. в его адрес направлен отказ в приеме на службу. 27.09.2023 г. от истца поступило обращение о даче ему мотивированного решения об отказе в приеме на службу. В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения требований граждан Российской Федерации истцу направлен ответ на обращение. Указала, что решение об отказе в приеме на службу было принято начальником УФСИН России по Липецкой области из совокупности всех оснований – с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством начальник территориального органа самостоятельно принимает кадровые решения, заключение контракта с кандидатами на службу в уголовно-исполнительную систему является его правом, а не обязанностью. Полагала, что оснований для признания решения об отказе в приеме ФИО2 на службу в уголовно-исполнительную систему необоснованным не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован Федеральным законом от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Федеральный закон № 197-ФЗ от 19.07.2018 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. на службу в уголовно-исполнительной системе вправе поступать граждане не моложе 18 лет (за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи) независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. предусмотрено, что гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествующего дню поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, подвергался в судебном порядке административным наказаниям за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в уголовно-исполнительной системе), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

5) не согласен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) не дал письменного согласия на обработку своих персональных данных в целях изучения возможности приема его на службу в уголовно-исполнительной системе;

7) приобретает статус иностранного агента.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительной системе, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, психофизиологические исследования, тестирование, направленные на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

Иные ограничения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, могут быть установлены только путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч. 7 ст. 17 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе гражданин лично представляет в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы:

1) заявление с просьбой о поступлении на службу в уголовно-исполнительной системе (на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы) по форме, установленной федеральным органом уголовно-исполнительной системы (далее - заявление);

2) паспорт гражданина Российской Федерации;

3) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

4) собственноручно написанную автобиографию;

5) документы об образовании и (или) о квалификации;

6) документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;

7) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случая, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или копию трудовой книжки, если гражданин на момент представления документов работает и за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранено право на ведение работодателем трудовой книжки;

8) уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством Российской Федерации;

10) согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений;

11) согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в уголовно-исполнительной системе;

12) сведения, предусмотренные статьей 20.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Согласно ч. 4 ст. 19 указанного выше Федерального закона по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно-исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе;

3) заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

4) направить гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме;

5) отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе, приеме на службу в уголовно-исполнительной системе или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. о принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961 г.).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца 2 части 1 статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Судом установлено, что ФИО2 14.09.2023 г. обратился в УФСИН России по Липецкой области с письменным заявлением с просьбой о поступлении на службу в уголовно-исполнительной системе на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области, предоставив пакет документов, предусмотренный ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Из материалов дела следует, что 18.09.2023 г. в адрес ФИО2 УФСИН России по Липецкой области направило уведомление, которым ФИО2 был поставлен в известность о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принято решение об отказе в приеме на службу в уголовно-исполнительной системе (л.д. 64).

Факт направления в адрес ФИО2 указанного выше уведомления подтверждается реестром отправлений заказных писем от 20.09.2023 г. и квитанцией об отправке от 20.09.2023 г. (л.д. 65-66, 67).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 39802086016850 уведомление об отказе в приеме на службу было вручено ФИО2 27.09.2023 г. (л.д. 68).

Из материалов дела следует, что 25.09.2023 г. ФИО2 направил в адрес УФСИН России по Липецкой области заявление, в котором просил дать ему ответ в письменной форме о принятом решении о его трудоустройстве в УФСИН России по Липецкой области. Данное заявление было направлено по почте и получено ответчиком 27.09.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ЕD203605562RU (л.д. 6,7).

16.10.2023 г. на указанное выше обращение ФИО2 УФСИН России по Липецкой области был дан ответ, из которого следует, что согласно ст. 18 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе им лично представлены документы в УФСИН России по Липецкой области. По результатам рассмотрения которых, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно-исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребление алкоголем или токсическим веществами уполномоченным руководителем принято решение отказать в приеме на службу в уголовно-исполнительной системе (л.д. 69-70).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 был на приеме у врио начальника УФСИН России по Липецкой области 26.09.2023 г., где ему было сообщено о причинах отказа в приеме на службу в органах уголовно-исполнительной системы, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Таким образом, при рассмотрении дела судом было установлено, что причиной отказа в приеме ФИО2 на службу послужили результаты проведенного 29.08.2023 г. психофизиологического исследования с применением полиграфа.

Приказом Министерства юстиции от 24.06.2021 г. № 102 утвержден Порядок прохождения гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, психофизиологического исследования, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами (далее Порядок прохождения психофизиологического исследования).

В соответствии с пунктами 19, 20, 21 Порядка прохождения психофизиологического исследования материалы психофизиологического исследования (направление, заявление, записи психофизиологических данных, аудио- и видеозаписи, копия протокола и иные материалы) хранятся у исполнителя.

Получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование информации, полученной в ходе подготовки к психофизиологическому исследованию, его проведения, а также по итогам его результатов осуществляются в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации о персональных данных.

Протокол психофизиологического исследования учитывается уполномоченным руководителем при принятии решений в отношении кандидата и приобщается к материалам изучения кандидата.

В материалах дела имеется рапорт начальника отдела кадров УФСИН России по Липецкой области от 05.09.2023 г. ФИО1 на имя начальника УФСИН России по Липецкой области, из которого следует, что в ходе специального психофизиологического исследования с применением полиграфа, проведенного 29.08.2023 г. в целях изучения при назначении на должность инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 УСИН России по Липецкой области ФИО2, выявлено:

1. По вопросу наличия не декларированных доходов, имущества и обязательств имущественного характера сообщил, что в период службы получал деньги в качестве благодарности за помощь в решении тех или иных проблем.

2. По вопросу наличия родственников, имеющих судимость, находящихся под следствием или постоянно проживающих за границей, сообщил, что родственница по имени жены проживает в Израиле.

3. По вопросу игровой зависимости сообщил, что делал ставки в букмекерских конторах на суммы в пределах пяти тысяч рублей.

С учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание особый характер и предназначение службы в органах уголовно-исполнительной системы, суд приходит к выводу о том, что у руководителя УФСИН России по Липецкой области имелись основания для принятия решения об отказе истцу в приеме на службу, при этом он учитывал данные, полученные при психофизиологическом исследовании.

Решение ответчика об отказе ФИО2 в приеме на службу в органы уголовно-исполнительной системы принято руководителем, наделенным полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином, поступающим на службу в органы уголовно-исполнительной системы, и по принятию по этим документам решения, и основано на данных, полученных по результатам проверки результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, на оценке его личных и деловых качеств. Нарушений права ФИО2 на доступ к службе в органах уголовно-исполнительной системы ответчиком не допущено.

То обстоятельство, что проверочные мероприятия УФСИН России по Липецкой области проводились до того, как от ФИО2 было принято заявление о приеме на службу в органы уголовно-исполнительной системы, то есть до 14.09.2023 г., не может свидетельствует о том, что у руководителя ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе истцу в приеме на службу.

Истцу ФИО2 в установленный ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. срок было направлено сообщение об отказе в приеме на службу в органы уголовно-исполнительной системы. Факт направления уведомления подтверждается представленными суду доказательствами - реестром отправлений заказных писем от 20.09.2023 г. и квитанцией об отправке от 20.09.2023 г., а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 39802086016850.

При этом то обстоятельство, что в уведомлении об отказе в приеме на службу не указаны основания отказа, также не является основанием для признания отказа в приеме на служу незаконным и возложении на ответчика обязанности принять истца на службу. В соответствии с указанными выше нормами законодательства, регулирующим порядок приема на службу в органы уголовно-исполнительной системы, а также в соответствии с нормами трудового законодательства именно работодатель самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о признании незаконным отказа УФСИН России по Липецкой области в приеме на службу, возложении обязанности на ответчика в приеме на службу, а также взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежат.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.п. 20, 46 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, подлежит компенсации работодателем (абзац 1 пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса РФ). Работник в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку при рассмотрении дела судом не было установлено нарушение трудовых прав истца действиями ответчика, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к УФСИН России по Липецкой области о компенсации морального вреда не имеется.

Истец ФИО2 в обоснование требований также ссылался на то, что УФСИН России по Липецкой области направило в его адрес ответ на его обращение с нарушением установленных законодательством сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

16.10.2023 г. на указанное выше обращение ФИО2 УФСИН России по Липецкой области был дан ответ, данный ответ был истцом получен, что также не оспаривалось при рассмотрении дела.

Таким образом, ответчиком право истца на своевременное рассмотрение заявления не было нарушено. Следовательно, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в приеме на службу, возложении обязанности принять на службу, взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 10.01.2024 г.