Дело № 2-1887/2023 г.

УИД 33RS0014-01-2023-001959-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца и третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области дело по иску ФИО1 к администрации округа Муром о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации округа Муром и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ...., общей площадью 27,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: .... в которое была вселена дочерью ФИО4, 23 декабря 1999 года. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 01 декабря 1999 года, зарегистрированного в Комитете по управлению имуществом Муромского района 10 декабря 1999 года.

Каких-либо жилых помещений у нее на праве собственности не имеется.

Жилое помещение - квартира (номер), в которой она проживает (включая и остальные квартиры (номер) в доме) постановлением администрации округа Муром № 838 от 31 октября 2017 года признано непригодным для проживания со сроком отселения физических лиц до 31 декабря 2022 года.

Пунктом 3.1. настоящего Постановления предусмотрено предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в многоквартирном доме, указанном в п. 1 настоящего постановления, жилые помещения специализированного жилищного фонда с видом использования «маневренное» для временного проживания на период выполнения процедуры по переселению, при наличии письменного заявления, указанных граждан. Пунктом 3.2. предусмотрено в срок до 31 декабря 2022 года предоставление гражданам, занимающим жилые помещении многоквартирного дома, указанного в п.1 настоящего постановления, жилых помещений для постоянного проживания при подтверждении, ими общих требований нуждаемости и малоимущности.

Постановлением администрации округа Муром от 29 декабря 2017 года № 1048 был утвержден протокол № 48 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 20 декабря 2017 года, согласно которому в соответствии с Законом Владимирской области от 08 июня 2005 года № 77- ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда» и произведенным расчетом она составом семьи 1 человек была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет (номер 589).

В срок до 31 декабря 2022 года ответчиком не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем,09 февраля 2023 года она обратилась в Управление жилищной политики администрации округ Муром с заявлением о включении ее составом семьи 1 человек в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в чем ей было отказано, поскольку она не является собственником жилого помещения, квартира принадлежит ее дочери ФИО4 Данный отказ считает незаконным.

Полагает, что право получить жилье по договору социального найма принадлежит гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а возможность признания таковыми не связана с тем правом, на котором гражданину принадлежит жилье. Просит удовлетворить исковые требования в соответствии с п.1ч.2, ч.5, ч.9 ст.57 ЖК РФ.

Истец ФИО1, ее представитель и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 27,8 кв.м., с 23 декабря 1999 года по настоящее время. В настоящее время по адресу указанного жилого помещения истец по месту жительства зарегистрирована одна, фактически в нем не проживает длительное время, с ее слов проживает в квартире дочери по адресу: ....

Жилое помещение в .... принадлежит на праве собственности дочери истца - ФИО4 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 01 декабря 1999 года. Согласно архивным документам, содержащимся в деле о приватизации квартиры, расположенной по адресу: ...., на дату приватизации в указанной квартире по месту жительства ФИО4 была зарегистрирована одна, иные лица, имевшие право пользования данным жилым помещение отсутствовали.

Истец была вселена в указанную квартиру уже после того, как данная квартира была передана в порядке приватизации в собственность ФИО4 Истец была вселена в указанную квартиру и осуществляла пользование ей с согласия собственника.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации округа Муром от 25 сентября 2017 года № 30 постановлением администрации округа Муром от 31 октября 2017 года № 838 жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации округа Муром от 29 декабря 2017 года № 1048 (пункт 9 протокола) ФИО1 составом семьи 1 человек была признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По состоянию на 20 сентября 2023 года ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории муниципального образования округ Муром. На 2023 год номер ее очереди - № 300. По состоянию на 20 сентября 2023 года в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 не включена в связи с отсутствием правовых оснований.

Полагает, что истец, которая не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признанного непригодным для проживания, вселенная в данное жилое помещение и осуществлявшая пользование им с согласия его собственника, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не обладает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2, исковые требования поддерживает.

Выслушав объяснения сторона, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается следующее.

Жилое помещение, расположенное по адресу ...., общей площадью 27,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 01 декабря 1999 года, заключенного между муниципальным унитарным предприятием многоотраслевое жилищно-коммунального хозяйства "Ока" и ФИО4

Указанный договор зарегистрирован в комитете по управлению имуществом Муромского района 10 декабря 1999 № 45.

Согласно документам, на основании которых была осуществлена приватизация квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, на дату приватизации в указанной квартире по месту жительства ФИО4 была зарегистрирована одна, иные лица, имевшие право пользования данным жилым помещение отсутствовали.

Истец - ФИО1 - мать ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., с 23 декабря 1999 года по настоящее время.

В настоящее время по вышеуказанному адресу ФИО1 зарегистрирована по месту жительства одна.

Таким образом, после приватизации жилого помещения ФИО4 ее мать ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, вселена в указанное жилое помещение и осуществляла пользование им с согласия собственника квартиры.

В настоящее время согласно сведениям КОС № 8 ФИО1 проживает в квартире ...., в указанной квартире она проживает с 1999 года, в настоящее время на данной жилой площади проживает одна. Квартира по указанному адресу предоставлена ее второй дочери И.В. на основании договора найма от 02 августа 2011 года № 16934. Факт проживания в указанном жилом помещении в настоящее время истец не оспаривает.

Согласно сведениям МКУ округа Муром «Управление общественного самоуправления» Отдел Дмитриевско-Слободского сельского округа в настоящее время по адресу: .... ФИО1 не проживает, по имеющейся информации ФИО1, с 2010 года по вышеуказанному адресу не появлялась.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации округа Муром от 25 сентября 2017 года № 30 постановлением администрации округа Муром от 31 октября 2017 года № 838 жилое помещение, расположенное по адресу: .... признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации округа Муром от 29 декабря 2017 года № 1048 "Об утверждении протокола № 48 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 20 декабря 2017 года" (пункт 9 протокола) ФИО1 составом семьи 1 человек признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По сведениям Управления жилищной политики администрации округа Муром по состоянию на 20 сентября 2023 года ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории муниципального образования округ Муром.

На 2023 год номер ее очереди - № 300.

По состоянию на 20 сентября 2023 года в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 не включена в связи с отсутствием правовых оснований.

09 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики администрации округа Муром с заявлением о включении ее в вышеуказанный список, полагая, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту жительства в установленном порядке признано непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения заявления жилищной комиссией было принято решение об отказе ФИО1 во включении ее в список граждан округа Муром, претендующих на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с отсутствием правовых оснований.

Решение оформлено пунктом 2 протокола № 5 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 15 февраля 2023 года, который утвержден постановлением администрации округа Муром от 15 марта 2023 года № 92.

Выписка из протокола заседания жилищной комиссии, содержащая принятое решение, была направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией 15 марта 2023 года.

Указанное решение органа местного самоуправления не отменено, в установленном законом порядке заинтересованными лицами не обжаловалось, являются действующим.

Истец в обоснование своих возражений по иску указывает, что вынуждена была переехать к своей дочери в квартиру .... в 2017 году в связи с непригодностью для проживания жилого помещения по месту ее регистрации по месту жительства. Она проживает в однокомнатной квартире, площадью 37,1 кв.м., не одна, а с дочерью и двумя ее несовершеннолетними детьми. При этом полагает, что в соответствии с постановлением администрации округа Муром от 31 октября 2017 года № 838, которым квартира в пос. ф-ки им.Войкова признана непригодной, а также действующим законодательством ответчик обязан предоставить ей жилое помещение для постоянного проживания, поскольку она признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке.

Для подтверждения указанных истцом обстоятельств по ее ходатайству в судебном заседании были допрошены свидетели Н.Ф. и Н.В., подруги ФИО1, знающие ее длительное время, которые пояснили, что в квартире в .... проживать невозможно, в связи с чем, в 2017 году ФИО1 переехала к своей дочери в квартиру на ...., квартира маленькая, она живет вместе с дочерью и ее детьми, проживать совместно проблематично из - за маленькой площади квартиры.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу изложенных норм жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, то есть лицам, которые обладают на жилое помещение правом собственности либо правом бессрочного владения и пользования по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что члены семьи собственника, иные лица, вселенные собственником в принадлежащее ему жилое помещение, самостоятельным правом на внеочередное обеспечение жилыми помещениями отдельно от собственника не обладают.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, указано, что лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Как установлено судом, на момент признании жилого помещения непригодным для проживания истец была лишь членом семьи собственника непригодного для проживания жилого помещения.

С учетом вышеизложенных норм и установленных обстоятельств ФИО1, которая не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... признанного непригодным для проживания, вселенная в данное жилое помещение и осуществлявшая пользование им с согласия его собственника, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не обладает.

Наличие регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, собственником которого она не является, само по себе права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца не порождает.

Разъяснения, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8", на которые, в том числе, истец ссылается в обоснование своих доводов, к спорным правоотношениям применению не подлежат, поскольку данные разъяснения даны применительно к решению конкретного вопроса, и именно - вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

При этом спорные правоотношения таковыми не являются, истец не является собственником жилого помещения, относящегося к аварийному жилищному фонду.

Доводы истца о том, что ей затруднительно в настоящее время проживать в однокомнатной квартире ее дочери вместе с детьми не могут являться безусловным основанием для возложения на администрацию округа Муром предоставить ей в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма при отсутствии правовых оснований для такого предоставления. Более того, согласно сведениям КОС № 8 ФИО1 проживает в квартире .... с 1999 года, в настоящее время на данной жилой площади она проживает одна. К показаниям свидетелей Н.Ф. и Н.В. суд относится критически, учитывая, что они знают длительное время истца, находятся с ней в дружеских отношениях, и имеют заинтересованность в результате рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: .... общей площадью 27,8 кв.м, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт (номер)) к администрации округа Муром (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: .... общей площадью 27,8 кв.м, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Председательствующий О.Б. Синицына