дело № 2-29/2023
УИД 41RS0009-01-2022-000339-04
(стр.№2.211)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района,
Камчатского края 24 января 2023 года
Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Пустобаевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах, поданным в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница», Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» о возложении определенных обязанностей,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах (далее также – ТО Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах, истец) обратился в суд с указанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница» (далее также – ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница», ответчик) и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» (далее также – МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения»), мотивировав свои требования тем, ТО Роспотребнадзор по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в ходе проведения эпидемиологических расследований выявлены нарушения ответчиком требований санитарного законодательства, в том числе, что постельные принадлежности не подвергаются камерной дезинфекции, вентиляционные системы аэрозольным или «дымовым» способом не обрабатываются, что не соответствует п.4.25.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.6.4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», абз.6 п.3511, абз. 3 п.3573 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», абз.2 ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Ответчик является юридическим лицом, расположенным по адресу: ул.Советская д.4 п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района Камчатского края, осуществляющим в соответствии п.2 Устава данного предприятия, медицинскую деятельность в Усть-Камчатском районе Камчатского края, а также оказывает населению качественную медицинскую помощь.
Постановлениями Усть-Камчатского районного суда от 16.02.2021 №5- 7/2021, от 19.08.2021 №5-103/2021 ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (постановления вступили в законную силу).
Отсутствие камерной обработки в очагах инфекционных болезней, создаёт угрозу распространения инфекции, в том числе вирусной этиологии среди контактных лиц и причинения вреда здоровью населения.
Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 24.07.2017 №358 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Камчатского края от 21.06.2013 №426 «Об организации проведения заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза в муниципальных районах Камчатского края» определены зоны ответственности государственных бюджетных учреждений здравоохранения Камчатского края за проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулёза в муниципальных районах Камчатского края – в Усть-Камчатскому муниципальном районе п. Усть-Камчатск – ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница».
Заболеваемость туберкулёзом в районе регистрируется, при этом не проводится заключительная дезинфекция в полном объеме, в соответствии с пп. 869,870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». С 2020 года в Усть-Камчатском районе регистрируется заболевание новой короновирусной инфекцией.
У ответчика имеется дезинфекционная камера для проведения дезинфекционных работ ВФЭ-2/0,9, которая не используется, законсервирована ввиду отсутствия водоотведения к зданию вследствие аварии. Бездействие МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» в ремонте участка по ул. ФИО3, д.4 п.Усть-Камчатск приводит к нарушению требований санитарных правил.
Неисполнение ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, к которому относятся родственники больных, соседи, а также и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут в нём оказаться в будущих периодах. Также является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению.
Истец просит суд:
1) Обязать ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» в срок до 01 июля 2023 года исполнить требования п. 4.25.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.6.4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», абз.6 п.3511, абз. 3 п.3573, абз.4 п.41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», абз.2 ст. 11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
- обеспечить работу дезинфекционной камеры ВФЭ-2/0,9 для проведения дезинфекционных работ в обособленном структурном подразделении ГБУЗ Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница» по адресу: <...>;
- проводить заключительную дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости, с проведением камерной обработки вещей и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ВФЭ-2/0,9;
2) возложить на МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» обязанность в срок до 01 июня 2023 года провести восстановительные работы водопроводной сети к зданию по ул. ФИО3, д.4, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района, Камчатского края.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, от представителя истца – ФИО1, действующей на основании прав по занимаемой должности в качестве начальника ТО Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах, принят отказ от исковых требований в части: возложения на ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» обязанности в срок до 01 июля 2023 года проводить заключительную дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости, с проведением камерной обработки вещей и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ВФЭ-2/0,9; возложении на МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» обязанности в срок до 01 июня 2023 года провести восстановительные работы водопроводной сети к зданию по ул. ФИО3, д.4, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района, Камчатского края.
Производство по делу в указанной части исковых требований прекращено, о чем вынесено определение.
Представитель ответчика ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» - главный врач ФИО2, действующий на основании прав по занимаемой должности, исковые требования в части возложения на ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» обязанности в срок до 01 июля 2023 года обеспечить работу дезинфекционной камеры ВФЭ-2/0,9 для проведения дезинфекционных работ в обособленном структурном подразделении ГБУЗ Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница» по адресу: <...> – признал, о чем им составлено заявление, с указанием на то, что положения ст.173 ГПК РФ ему известны.
Ответчик МУП «Водоканал Усть-Камчатского сельского поселения» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель не явился. До начала судебного разбирательства представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель не явился, представили письменное мнение на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. До начала судебного разбирательства сведений о причинах неявки представителя, заявлений, ходатайств, отзыва на иск, в суд не поступило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ).
В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Федеральный закон № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность в области здравоохранения, выданы лицензии на оказание: стационарной медицинской помощи (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи); медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (л.д.125-128).
Из Устава ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница» следует, что Учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, в том числе отделение скорой медицинской помощи <...> (п.1.8 Устава).
Предметом деятельности Учреждения является: оказание качественной и своевременной: доврачебной медицинской помощи; амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи); стационарной медицинской помощи (в том числе первичной медико-санитарной помощи. Медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарозамещающей медицинской помощи (в том числе медицинской помощи на дому), лечебно-диагностической медицинской помощи, консультативной медицинской помощи, экстренной медицинской помощи, медико-социальной помощи; оказание квалифицированной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи, целевых бюджетных средств (пункт 2.1 Устава) (л.д.83-89).
Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 24 июля 2017 года №358 определены зоны ответственности государственных бюджетных учреждений здравоохранения Камчатского края за проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза в муниципальных районах Камчатского края, согласно которому, в Усть-Камчатском муниципальном районе – п.Усть-Камчатск такая ответственность возложена на ГБУЗ КК «Усть-Камчатская районная больница.
Согласно п. 869. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза проводится организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность.
В соответствии с п. 870 СанПиН 3.3686-21 при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза проводится камерная дезинфекция вещей и постельных принадлежностей.
Представителем ответчика факт нарушения санитарных правил не оспаривался. Доказательств отсутствия установленных нарушений ответчиком в суд не представлено.
Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Как следует из заявления представителя ответчика, ему известны и понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Поскольку признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не противоречит закону, суд полагает возможным принять признание иска.
В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными.
Вместе с тем возложение судом на ответчика исполнения отдельных положений санитарно-эпидемиологических требований, а также абз.2 статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как об этом просит истец в иске, является излишним, поскольку все юридические лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны их соблюдать исходя из требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ. В связи с чем, дополнительная ссылка на СанПиН при вынесении решения не требуется.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях, и считает разумным и достаточным установить срок исполнения решения до 01 июля 2023 года.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах – удовлетворить частично.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Усть-Камчатская районная больница" ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2023 года обеспечить работу дезинфекционной камеры ВФЭ-2/0,9 для проведения дезинфекционных работ в обособленном структурном подразделении ГБУЗ Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница» по адресу: <...>.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Усть-Камчатская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.
Председательствующий Е.С. Пустобаева