11RS0002-02-2025-000307-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-386/2025 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 29.10.2021 и 24.05.2023 обращался в клиентскую службу ОСФР но РК с заявлением о назначении пенсии по старости, в установлении которой ему было отказано по причине не достижения возраста, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. При этом в обоих случаях указано основание обращения истца за пенсией – п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по другим основаниям решений не принималось. На основании апелляционного определения судебной коллегии Верховного суда Республики Коми от 21.11.2024 ответчик обязан зачесть в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрогазосварщиком на ВДКУ Тиксинского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрогазосварщиком в РСЧ Тиксинской КЭЧ района; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрогазосварщиком в аварийной группе Тиксинской КЭЧ; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрогазосварщиком в аварийно-ремонтной бригаде Тиксинской ЭРГ №7; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. слесарем по ремонту котельного оборудования в аварийно-ремонтной бригаде Тиксинской ЭРГ №7; с ДД.ММ.ГГ. по электросварщиком ручной сварки ООО «УК Авангард»; с ДД.ММ.ГГ. по электросварщиком ручной сварки ООО «Титан»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электросварщиком ручной сварки на участке по ремонту и обслуживанию зданий и сооружений №2 ООО УО «Оптимист», общей продолжительностью более 21 года. На основании поданного заявления с ДД.ММ.ГГ. истцу назначена досрочная страховая пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вместе с тем, с 2021 истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу назначения пенсии, однако располагая всей необходимой информацией о наличии у истца необходимых условий для назначения пенсии, ответчиком не была проведена разъяснительная работа с истцом, поскольку истцу не разъяснено его право на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента выработки стажа и достижения необходимого возраста.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела усматривается, что 29.10.2021 и 24.05.2023 ФИО, обращался с заявлениями о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика от 29.10.2021 и от 30.05.2023 в назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, в связи с не достижением возраста для назначения пенсии.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом решения Воркутинского городского суда Республике Коми от 07.06.2024 №2-2-209/2024 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21.11.2024 назначена ФИО с 13.12.2024 по заявлению от 13.12.2024.

Стаж работы, учтенный ОСФР по Республике Коми, по состоянию на 12.12.2024 определен:

- страховой стаж календарно – 30 л. 06 мес. 18 дн.,

- стаж в РКС (календарно) – 29 л. 01 мес. 29 дн.,

- стаж с тяжелыми условиями труда (календарно) – 21 г. 02 мес. 26 дн.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-2-209/2024 от 07.06.2024 суд постановил исковые требования ФИО удовлетворить частично. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.12.2021 по 31.12.2022.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21.11.2024 решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. отменено в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы ФИО с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Принято в указанной части новое решение, которым, обязали ОСФР по Республики Коми включить в стаж ФИО с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве газоэлектросварщика на ВДКУ Тиксинского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электрогазосварщика в РСЧ Тиксинской КЭЧ района; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электрогазосварщика в аварийной группе Тиксинской КЭЧ; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электрогазосварщика в аварийно-ремонтной бригаде Тиксинской ЭРГ № 7; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в аварийно-ремонтной бригаде Тиксинской ЭРГ №7; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «УК Авангард», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Титан»; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве электросварщика ручной сварки на участке по ремонту и обслуживанию зданий и сооружений № 2 ООО УО «Оптимист». В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО – без удовлетворения.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

При обращении в суд с настоящим иском, истец просит восстановить его право на получение пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику, обстоятельства (создающие, изменяющие права и обязанности сторон или же препятствующие возникновению прав и обязанностей), из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

Истец в обоснование настоящих исковых требований о назначении пенсии с момента определения права ссылается на иные основания иска, отличные от оснований, установленных по делу № 2-2-209/2024.

В рамках дела № 2-2-209/2024, истец не указывал о том, что с ним не была проведена разъяснительная работа по вопросу возникновения права на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 20 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», указанные обстоятельства судом первой инстанции не выяснялись, предметом проверки не являлись.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего до 1 января 2023 года, т.е до принятия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 №546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Согласно данным, предоставленных истцом и ответчиком, ФИО неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии (23.10.2021, 24.05.2023).

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, таким образом, пенсионный орган не разъяснил истцу его право на получении пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

Согласно расчету ответчика от 16.06.2025 на дату 12.12.2024 стаж работы ФИО составил: - страховой стаж календарно: 30 лет 06 мес. 18 дн.; - стаж в РКС (календарно): 29 лет 01 мес. 29 дн.; - стаж с тяжелыми условиями труда (календарно): 21 год 02 мес. 26 дн., соответственно у истца по достижению возраста 50 лет (21.05.2022) возникло право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с 21.05.2022 и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 21.05.2022 и выплатить с 21.05.2022 недополученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.

Председательствующий И.А. Щипанов