№2-865/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

при участии представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском и уточнением от ДД.ММ.ГГГГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение, пенсионный орган), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о зачете в страховой стаж периодов работы в колхозе «Заря». Решением ответчика было отказано во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец работал в колхозе «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте разнорабочим, что подтверждается показаниями свидетелей О. и Я. Из справки правопреемника колхоза – ООО «Агрофирма «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы колхоза сгорели из-за пожара ДД.ММ.ГГГГ. Установленные в законодательстве того времени ограничения по возрасту для членов колхозов касались работодателей, но не работников, поэтому не могут ограничивать право граждан на социальное обеспечение. Со ссылкой на ст.ст. 13, 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит признать незаконным решение ответчика об отказе в зачёте в страховой стаж периодов работы и обязать ответчика включить их в страховой стаж.

В судебном заседании истец не участвовал, уведомлён, обеспечил явку представителя ФИО2, который исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным основаниям, просил учесть, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ сестре истца – С.Н. были зачтены в трудовой стаж периоды работы в колхозе «Заря» в несовершеннолетнем возрасте.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещён, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и отказе в удовлетворении исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно при обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган истец заявил об установлении стажа по свидетельским показаниям в 1970-1978 годы, а не периодов работы, указанные в иске. Справка о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ не содержит перечня утраченных документов. Справка ООО «Агрофирма «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ является ненадлежащим доказательством, так как не содержит основание выдачи справки. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии документов совхоза Кокшамарский на истца за период 1970-1974 годы не соответствует действительности, так как совхоз был организован только в октябре 1973 года. Подтвердить стаж свидетельскими показаниями возможно лишь с достижением возраста, с которого допускается заключение трудового договора, тогда как истец просит установить стаж работы, когда ему было от 7 до 11 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, которые перечислены в ст. 8 ФЗ №400, в том числе возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Как определено в ФЗ №400, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015), в которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Аналогичные нормы были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), действовавшими до принятия Правил № 1015.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении на основании свидетельских показаний Я. и О. периодов работы в 1970-1978 годах с 1 июня по 31 августа каждого года в колхозе «Заря» Звениговского района.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении указанных периодов работы в страховой стаж ФИО1 в связи с недостижением заявителем возраста, с которого допускается заключение трудового договора, и отсутствием документа работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающего факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

В справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы Звениговского и Моркинского муниципальных районов ГУ МЧС России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар в здании конторы «Кокшамарский» по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, с. Сидельниково.

Согласно справке ООО «Агрофирма «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ архивные документы по учету трудодней и заработной плате колхозников по бывшему колхозу «Заря» и совхозу «Кокшамарский», правопреемником которого является СПК-колхоз «Заря», который реорганизован в ЗАО «Агрофирма «Рассвет», действительно сгорели ДД.ММ.ГГГГ и в архив не сдавались. Книги приказов по совхозу «Кокшамарский» сохранились с ДД.ММ.ГГГГ.

Архивный отдел Администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в справке от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ФИО1 о невозможности подтвердить начисление заработной платы, стаж трудовой деятельности в совхозе «Кокшамарский» в 1970-1974 годах, так как документы (книги приказов по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, личные карточки формы Т-2) на хранение не поступали.

Из справки ООО «Агрофирма «Рассвет» (без даты) следует, что отсутствуют данные о преобразовании колхоза «Заря» в совхоз «Кокшамарский» в связи с тем, что архивные документы сгорели в пожаре ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Марийской АССР, родители – Б.И. и Б.Р.. Из похозяйственных книг Кокшамарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл следует, что ФИО1 проживал в <адрес> в период с 1967-1969, 1971-1978 годах.

Опрошенные пенсионным органом свидетели Я. и О. показали, что ФИО1 действительно работал в колхозе «Заря» Звениговского района Республики Марий Эл каждый год в 1970-1978 годах с 1 июня по 31 августа в качестве разнорабочего в д.<адрес>.

Из представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл сведений следует, что свидетели по ДД.ММ.ГГГГ работали в колхозе «Заря», а с ДД.ММ.ГГГГ - были приняты в совхоз «Кокшамарский». Колхоз «Заря» Звениговского района прекратил трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, так как вошёл в состав совхоза «Кокшамарский» Звениговского района. Решением исполкома Звениговского райсовета депутатов трудящихся деятельность колхоза считается законченной от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 39 Правил № указано, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются периоды работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 №910, членами колхоза могли быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Аналогичное правило было закреплено в п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утверждённого СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17.02.1935 и прекратившего действие после издания Постановления Совмина СССР от 08.08.1972 №588.

В статье 135 Кодекса Законов о Труде РСФСР, введенного в действие постановлением ВЦИК от 09.11.2022, указано, что запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет. В примечании к ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года отмечено, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

После принятия Указа Президиума ВС РСФСР от 06.09.1972 своё действие прекратил КЗоТ 1922 года в связи с тем, что Законом РСФСР от 09.12.1971 был утверждён Кодекс законов о труде РСФСР, который начал действовать с 01.04.1972.

Согласно ст. 173 КЗоТ РСФСР 1972 года не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

В силу ст. 3 КЗоТ РСФСР труд членов колхозов регулируется уставами колхозов, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, а также законодательством Союза ССР и РСФСР, относящимся к колхозам.

Таким образом, на дату начала спорных периодов (ДД.ММ.ГГГГ) истцу было 7 лет, на дату начала действия КЗоТ РСФСР (ДД.ММ.ГГГГ) ему было 9 лет, на дату окончания спорных периодов (ДД.ММ.ГГГГ) - 15 лет, то есть в течение всех заявленных истцом периодов его возраст не соответствовал нормам действовавших в соответствующие периоды положений законодательства о минимальном возрасте трудоустройства в колхозе, в частности, ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года, ст.ст. 3 и 173 КЗоТ РСФСР 1972 года, п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 примерного Устава колхоза от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанному правоприменительному подходу и трактовке законодательства, устанавливающего ограничения по приёму в члены колхоза несовершеннолетних возрастом до 16 лет в заявленные ФИО1 периоды, соответствует Указ Президента РФ от 10.12.1993 №2123 «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, повышение пенсии, предусмотренное п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», следовало производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона. Фактически государством признан факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с малолетнего возраста к работе в тылу, в том числе работе в колхозе, без документального оформления непосредственно в годы войны и сразу после неё, тогда как истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в указанную группу лиц не входит. Поэтому у суда не имеется оснований для отмены оспариваемого решения пенсионного органа и для удовлетворения исковых требований.

Доводы о включении решением суда в страховой стаж другого гражданина периодов работы в том же колхозе не являются основанием для признания обоснованными требований истца, так как суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1974 годов, обязании включить указанные периоды в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 05.08.2025.