УИД 35RS0006-01-2023-001219-17 дело № 2-1024/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 20 ноября 2023 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Коморниковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

24 июля 2023 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) поступило обращение гражданина (вх.№2079/ж-2023), о несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов (ТКО) и не проведении дезинфекции контейнеров и дезинсекционных работ на площадках для накопления ТКО, расположенных по адресам: <...> <...>, <...>, <...> Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

08 августа 2023 года специалистом территориального отдела организован выезд с целью осмотра на указанные контейнерные площадки. В ходе осмотра установлено, что контейнеры для накопления ТКО не переполнены, внутренние стенки и дно контейнеров имеют загрязнения. Истцом были направлены запросы в ООО Аквалайн» о предоставлении пояснений. Согласно поступившей информации, содержание мест накопления ТКО осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между управлением строительства и ЖКХ администрации Великоустюгского муниципального округа с подрядчиком ООО «АВС». При изучении муниципального контракта установлено, что не предусмотрено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (работы по промывке, дезинфекции, дезинсекции и дератизации) при эксплуатации контейнерных площадок. Информация о выполнении работ по промывке, дезинфекции и дератизации контейнеров для сбора ТКО в территориальном отделе отсутствует. Указанные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия не проводятся в отношении всех контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального округа. Собственником мест (площадок) накопления ТКО является Великоустюгский муниципальный округ Вологодской области. В соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки.

Просит суд обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области выполнить законные требования в срок до 01 мая 2025 года: организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок, профилактические дератизационные и дезинсекционные работы контейнерных площадок) при эксплуатации контейнерных площадок, собственником которых является администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в соответствии с критериями, изложенными в приложении № 1 к СП 2.1.3684-21, а именно: кратность промывки и дезинфекции контейнеров при температуре +4градуса С и ниже -1 раз в 30 дней, при температуре +5 градусов С и выше – 1 раз в 10 дней, кратность профилактических дератизационных работ при температуре +4 градуса С и ниже – 1 раз в 3 месяца, при температуре +5градусов С и выше – ежемесячно. Кратность профилактических и дезинсекционных работ (летом) 2 раза в месяц (с учетом расстояния от объектов нормирования 20 и более метров при количестве контейнеров на площадке до 5).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным при подаче иска. Пояснила, что они требуют от надлежащего ответчика организовать проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в иске, на территории всех населенных пунктов Великоустюгского муниципального округа.

Представитель ответчиков администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Просила увеличить срок исполнения решения. Пояснила суду, что полномочия управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области распространяются на территорию города Великий Устюг Вологодской области, правоотношения, вытекающие из муниципального контракта, на который ссылается истец, также распространяются на территорию города.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями статей 8, 18, 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52 – ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы, в том числе, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, сведения о количестве и месте размещения контейнерных площадок на территории Великоустюгского муниципального округа отражены в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа.

В ходе проверки по обращению гражданина должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области установлено, что на территории Великоустюгского муниципального округа не организовано осуществление санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (промывка и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок, профилактические дератизационные и дезисекционные работы на контейнерных площадках).

К полномочиям муниципального образования – Великоустюгского муниципального округа Вологодской области законом отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация Великоустюгского муниципального округа является лицом, обязанным устранить допущенные нарушения в силу полномочий, возложенных на нее законом.

Суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований к управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области как к ненадлежащему ответчику по делу, поскольку оно является структурным подразделением администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, правом самостоятельно исполнять указанные выше полномочия в силу закона не наделено.

Оснований для изменения срока исполнения требований должностного лица в настоящее время суд не усматривает.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ОГРН № исполнить законные требования в срок до 01 мая 2025 года: организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок, профилактические дератизационные и дезинсекционные работы контейнерных площадок) при эксплуатации контейнерных площадок, собственником которых является администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в соответствии с критериями, изложенными в приложении № 1 к СП 2.1.3684-21 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), а именно: кратность промывки и дезинфекции контейнеров при температуре +4градуса С и ниже -1 раз в 30 дней, при температуре +5 градусов С и выше – 1 раз в 10 дней, кратность профилактических дератизационных работ при температуре +4 градуса С и ниже – 1 раз в 3 месяца, при температуре +5градусов С и выше – ежемесячно. Кратность профилактических и дезинсекционных работ (летом) 2 раза в месяц (с учетом расстояния от объектов нормирования 20 и более метров при количестве контейнеров на площадке до 5).

В удовлетворении исковых требований к Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ОГРН № отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года.

копия верна: судья -