Решение по делу № 2-288/2023 от 15.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-288/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – адвоката Овсянниковой И.В.,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

02.08.2022 года ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 179624/22 от 27.05.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. По подсчетам пенсионного органа учтенный специальный стаж составил 06 лет 00 месяцев и 01 день при необходимых 12 лет 6 месяцев. С таким решением истец не согласен. В обжалуемом решении ответчик указывает, что в льготный стаж невозможно учесть следующие периоды работы: с 26.02.1990 по 26.07.1995 года в должности электрогазосварщик, электросварщик Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия СССР, с с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в должности газоэлектросварщика МСП, с 12.12.1995 по 08.04.1996 года в должности газоэлектросварщика Фирмы «Тонфа», с 21.04.1998 по 20.05.1999 года в должности газоэлектросварщика УПТК ОАО «Юждорстрой», с 07.06.2011 по 14.05.2015 года в должности электрогазосварщика НЭК «Укрэнерго», поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 20.05.2015 по 22.01.2016 года в должности электрогазосварщика ООО «Сургутгазстрой», так как отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, в общий страховой стаж пенсионным органом не включены периоды работы по трудовой книжке серии БТ-I №: с 05.07.1980 по 01.09.1980 года – работа в совхоз-заводе «Предгорье», поскольку имеется исправление в дате приказа об увольнении; с 01.08.1995 по 11.12.1995 года – работа в МСП, поскольку при приеме на работу полное название предприятия не указано, печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается. Также ответчиком не принята к рассмотрению справка, выданная АП СПКФ «Фотон» от 20.09.2013 года № 1167, в связи с тем, что при проведении проверки обоснованности выдачи архивных справок выявлено, что документы по личному составу работников Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия СССР Головного завода Симферопольского НПО АО «Фотон» и АП СПКФ «Фотон» выписываются лицом, работающим в АО «АП СПКФ «Фотон», выдаются заявителю на руки для последующей отправки в г. Омск для подписания генеральным директором. Относительно доводов ответчика о том, что периоды работы истца в должности газоэлектросварщика и электросварщика должны подтверждаться постоянной занятостью в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то они являются несостоятельными. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность лица, подающего заявление о назначении досрочной пенсии, предоставлять вышеуказанную документацию. Также истец считает, что наличие ошибок, допущенных при заполнении трудовой книжки истца ответственным лицом не должно препятствовать истцу при осуществлении им пенсионных прав, в связи с чем периоды работы с 05.07.1980 по 01.09.1980 года, с 01.08.1995 по 11.12.1995 года должны быть включены в его общий страховой стаж. Уточнив исковые требования (т.2 л.д.35), просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 179624/22 от 27.05.2022 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж периоды работы: с 05.07.1980 по 01.09.1980 года, с 01.08.1995 по 11.12.1995 года, и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 26.02.1990 по 26.07.1995 года; с 01.08.1995 по 11.12.1995 года; с 12.12.1995 по 08.04.1996 года; с 21.04.1998 по 20.05.1999 года; с 07.06.2011 по 14.05.2015 года; с 20.05.2015 по 22.01.2016 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 12.05.2022 года истец ФИО3 обратился в ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда (т.1 л.д. 167-170).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 179624/22 от 27.05.2022 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 06 лет 00 месяцев 22 дня при необходимых 12 лет 6 месяцев, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии. Общий стаж составил 27 лет 02 месяца 01 день (т.1 л.д.5-7,47-49).

Указанным решением в специальный страховой стаж истца не были учтены периоды его работы: с 26.02.1990 по 26.07.1995 года в должности «газоэлектросварщик», «электросварщик» Симферопольского завода телевизоров им. 50-летия СССР – нет документального подтверждения постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в должности «газоэлектросварщик» МСП – нет документального подтверждения постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 12.12.1995 по 08.04.1996 года в должности «газоэлектросварщик» Фирмы «Тонфа» – нет документального подтверждения постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 21.04.1998 по 20.05.1999 года в должности «электрогазосварщик» УПТК ОАО «Юждорстрой» – нет документального подтверждения постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 07.06.2011 по 14.05.2015 года в должности «электрогазосварщик» НЭК «Укрэнерго» ОСЕ «Югэнергопром» – нет документального подтверждения постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 20.05.2015 по 22.01.2016 года в должности «электрогазосварщик» ООО «Сургутгазстрой» – в выписке ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Справку АП СПКФ «Фотон» 30.09.2013 года № 1167 о подтверждении льготного стажа пенсионный орган не принял, поскольку при проведении проверки обоснованности выдачи архивных справок выявлено, что документы по личному составу работников Симферопольского завода телевизоров, выписаны лицом, не работающим в АО «АП СПКФ «Фотон».

Кроме того, в общий страховой стаж истца не учтены периоды работы: с 05.07.1980 по 01.09.1980 года в совхоз-заводе «Предгорье» – дата издания приказа об увольнении исправлена; с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в МСП – при приеме на работу полное название предприятия не указано, печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 05.07.1980 года, в период с 05.07.1980 по 01.09.1980 года ФИО3 был трудоустроен на должность рабочего в отд. № 3 совхоз-заводе «Предгорье», 25.08.1984 года принят в цех № 14 слесарем механосборочных работ 2 разряда в Симферопольский завода телевизоров им. 50-летия СССР, 26.02.1990 года переведен в цехе № 14 газоэлектросварщиком 3 разряда, 26.09.1990 года переведен в цехе № 14 электросварщиком 4 разряда, 04.03.1992 года переведен на завод «Инмаш» электросварщиком 4 разряда, Симферопольский завод телевизоров преобразован в Симферопольскую производственно-коммерческую фирму «Фотон», 01.03.1994 года перемещен на МП «Металлист» электросварщиком 4 разряда, 26.07.1995 года уволен, в период с 01.08.1995 по 11.12.1995 года работал газоэлектросварщиком 4 разряда в МСП, с 12.12.1995 по 08.04.1996 года – газоэлектросварщиком в Фирме «Тонфа», 21.04.1998 года принят временно электросварщиком 4 разряда в УПТК ОАО «Юждорстрой», 21.06.1998 года переведен электрогазосварщиком 4 разряда на постоянную работу, 25.06.1998 года Филиал ОАО «Юждорстрой» УПТК реорганизован и переименован в дочернее предприятие «Дорожно-строительное управление № 48» ОАО «Юждорстрой», 20.05.1999 года уволен, 07.06.2011 года принят электрогазосварщиком 4 разряда в механосборочный цех НЭК «Укрэнерго» ОАО «Югэнергопром», 01.12.2014 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда в механосборочный цех, 14.05.2015 года уволен, в период с 20.05.2015 по 22.01.2016 года работал электрогазосварщиком 4 разряда в отделе главного механика вахтовым методом в ООО «Сургутгазстрой» (т.1 л.д.9-21,113-120).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда для назначения льготных пенсий (без номера и даты), выданной директором Арендного предприятия Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон» ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3 действительно работал в Головном заводе Симферопольского НПО арендн. орган. «Фотон» полный рабочий день с 26.02.1990 (пр. 292 от 21.02.1990 года) по 26.07.1995 (пр. 1252 от 31.07.1995 года) в качестве электрогазосварщика, занятого на ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности (т.1 л.д.97).

Аналогичная справка была выдана ФИО3 ликвидатором Арендного предприятия Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон» ФИО4 30.09.2013 года за № 1167, согласно которой он работал полный рабочий день с 26.02.1990 года (прик. 292 от 21.02.1990 года) по 26.07.1995 года (прик. 1252 от 31.07.1995 года) в должности электросварщика, характер выполняемой работы: электрогазосварщик, занятой на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, занимаемая должность предусмотрена Списком № 2, раздел XXXIII, подраздел 23200000-19756 на основании постановления КМУ № 162 от 11.03.1994 года, основание для выдачи: аттестация рабочих мест, утв. приказом № 320 от 06.06.1994 года (т.1 л.д.83 об.,84 об.).

Справка № 1167 от 30.09.2013 года не принята пенсионным органом к рассмотрению, поскольку подписана ликвидатором АП СПКФ «Фотон» ФИО8, которая не является сотрудником указанного предприятия.

Между тем, пенсионный орган не учел, что полномочия ликвидатора – это управление делами ликвидируемого предприятия, то есть полномочия единоличного исполнительного органа предприятия (п. п. 3, 4 ст. 62 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, определением Хозяйственного суда АР Крым от 21.05.2012 года по делу № 5002-17/2024.1-200 ФИО4 назначена ликвидатором АП СПКФ «Фотон», 20.05.2013 года ее полномочия ликвидатора продлены сроком до 19.11.2013 года (т.1 л.д.102).

Согласно определению Арбитражного суда Республики Крым от 28.01.2015 года № А83-2024/2006, 15.12.2014 года в отношении АП СПКФ «Фотон» введена процедура наблюдения, от арбитражного управляющего ФИО4, поступило заявление требований кредитора по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, которое принято к производству суда (т.1 л.д.213-214).

Архивной справкой подтверждается переименование Головного завода Симферопольского Научного-производственного объединения арендных организаций «Фотон» в Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон», в связи с переходом в РФ АП СПКФ «Фотон» преобразовано в АО «Арендное предприятие Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон» (т.1 л.д.91-93,197-198).

Кроме того, содержание справки, уточняющей особый характер работ или условия труда для назначения льготных пенсий (без номера и даты), выданная директором Арендного предприятия Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон» ФИО2, полностью идентично справке, выданной ликвидатором Арендного предприятия Симферопольская производственно-коммерческая фирма «Фотон» ФИО4 30.09.2013 года за № 1167.

Таким образом, пенсионный орган необоснованно не учел справку от 30.09.2013 года за № 1167, подтверждающую особый характер работы и полную занятость истца ФИО3 в период с 26.02.1990 по 26.07.1995 года, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, какого-то дополнительного подтверждения не требуется.

Период работы истца с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в должности газоэлектросварщика в МСП не подлежит включению в льготный стаж, поскольку особые условия труда и полная занятость на соответствующей должности в спорный период документально не подтверждены.

Как ранее указывалось, Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 для газоэлектросварщиков необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом, суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность учесть указанный период работы с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в общий страховой стаж истца.

Периоды работы с 12.12.1995 по 08.04.1996 года в должности газоэлектросварщика Фирмы «Тонфа», и с 21.04.1998 по 20.05.1999 года в должности газоэлектросварщика в УПТК ОАО «Юждорстрой» также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют доказательства занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при которой имевшие место после 01 января 1992 г. периоды работы могли быть включены в специальный стаж, льготный характер работы не подтвержден работодателем.

Согласно данным пенсионного дела, периоды с 12.12.1995 по 08.04.1996 года и с 21.04.1998 по 20.05.1999 года включены в общий страховой стаж истца на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (т.1 л.д.165-166).

Истец также просит включить в специальный страховой стаж периоды работы на должности электрогазосварщика с 07.06.2011 по 14.05.2015 года и с 20.05.2015 по 22.01.2016 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 01.01.2015 года), являются занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Согласно справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 13.12.2022 года исх. № 13451-2022/с, в архивных фондах ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Обособленного подразделения «Югэнергопром» Государственного предприятия «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» за 2003-2015 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО3: с 07.06.2011 года принят в механосборочный цех электрогазосварщиком 4 разряда, условия труда (согласно аттестации рабочего места) вредные, продолжительность рабочей недели 40 часов 00 минут, с испытательным сроком один месяц (приказ по ОСЕ «Югэнергопром» от 07.06.2011 года № 37-к); с 01.12.2014 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда механосборочного цеха, условия труда вредные (приказ по Обособленному подразделению «Югэнергопром» Государственного предприятия «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» Минэнергоуголь Украины от 28.11.2014 года № 104-к); 14.05.2015 года прекращено действие трудового договора от 07.06.2011 года № 37-к, в связи с увольнением по собственному желанию (т.1 л.д.216).

Аналогичные сведения указаны в справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 24.06.2019 года № П-197 (т.1 л.д.73).

Согласно приказу № 37-к от 07.06.2011 года о принятии на работу в ОСЕ «Югэнергопром» ГП НЭК «Укрэнерго», копия которого также предоставлена ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», 07.06.2011 года ФИО3 принят на работу в ОСЕ «Югэнергопром» ГП НЭК «Укрэнерго» в механосборочный цех электрогазосварщиком 4 разряда, условия работы: основные, вредные (согласно аттестации рабочего места), длительность рабочей недели 40 час. 00 мин (т.1 л.д.217).

Приказом №-к ОП «Югэнергопром» ГП НЭК «Укрэнерго» ФИО3 переведен на должность электрогазосварщика 5 разряда механосборочного цеха, условия труда вредные (т.1 л.д.218).

Из личной карточки на ФИО3 (форма Т-2) следует, что ФИО3 с 07.06.2011 года был занят на работах с вредными условиями труда (т.1 л.д.220-222).

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 27.06.2022 года сведения об уплате работодателем страховых взносов и указание кодов особых условий труда за период работы истца с 01.01.2015 по 14.05.2015 года отсутствуют (т.1 л.д.209).

Учитывая наличие сведений о полной занятости и особом характере работы ФИО3 с 07.06.2011 года и отсутствие информации об уплате работодателем страховых взносов с указанием кодов особых условий труда за период работы истца с 01.01.2015 по 14.05.2015 года, суд полагает возможным включить в специальный страховой стаж истца период его работы ОСЕ «Югэнергопром» ГП НЭК «Укрэнерго» с 07.06.2011 по 31.12.2014 года.

Сведения о периоде работы истца с 20.05.2015 по 22.01.2016 года в ООО «Сургутгазстрой» содержатся в Индивидуальном лицевом счете, однако работодателем не указан льготный код работы в графе «особые условия труда (код)» (л.д.209 т.1).

Как ранее указывалось, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, данный период работы, не подтвержденный работодателем в качестве работы с тяжелыми условиями труда, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включению не подлежит.

Указанный период также включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

Что касается спорных периодов, которые не включены пенсионным органом в общий страховой стаж, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Как следует из оспариваемого решения от 27.05.2022 года, периоды работы с 05.07.1980 по 01.09.1980 года в совхоз-заводе «Предгорье» и с 01.08.1995 по 11.12.1995 года в МСП не включены пенсионным органом в общий страховой стаж истца, поскольку в записях трудовой книжки имеется исправление в дате приказа об увольнении, отсутствует полное название предприятия не указано при приеме на работу, печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается.

Несмотря на нарушения положений действующего на период заполнения трудовой книжки законодательства, суд исходит из того, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя

То обстоятельство, что в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, в записи о приеме на работу отсутствует полное наименование предприятия и печать, заверяющая запись об увольнении не читаема, не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанный период, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 05.07.1980 по 01.09.1980 года подлежит включению в общий страховой стаж.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 12.05.2022 года (л.д.167-170).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для мужчин возникает при достижении пенсионного возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пенсионным органом период работы, дающего право на досрочное назначение по старости, учтен в размере 06 лет 00 месяцев 22 дня.

С учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы с 26.02.1990 по 26.07.1995 года (5 лет 5 месяцев), и с 07.06.2011 по 31.12.2014 года (3 года 6 месяцев 24 дня), право на досрочное назначение страховой пенсии у истца имеется (55 лет достиг 11.05.2019 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 179624/22 от 27.05.2022 года об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 периоды работы: с 26.02.1990 по 26.07.1995 года; с 07.06.2011 по 31.12.2014 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО3 периоды работы: с 05.07.1980 по 01.09.1980 года, с 01.08.1995 по 11.12.1995 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2022 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.02.2023 года.